 随着90年代中期以来 中国 Internet的 发展 ， 电子 货币、电子支付、电子商务等等带“电子”的名词似乎已被媒体炒得火热，无论其内涵或外延是否被公众所理解，至少在IT界提起来已不陌生。如今又冒出一个新词“电子政府”，听起来却多少让人费解。记者带着此 问题 请教了有关专家学者，得到的回答是：关于电子政府的问题在中国还没有开始 研究 ，但确实是一个非常值得研究的课题。从克林顿事件上网发布一事就可看出，因特网对政府职能的 影响 已毋庸质疑。
根据研究此问题的西方学者下的定义，所谓建立电子政府，实质上就是把 工业 化模型的大政府——特点是集中管理、分层结构、在物理 经济 中运行——变为新 (06月13日) [查看全文] 内容 摘要： 电子 公文是通过 网络 传送的。用于政府机关相互之间联系事务的专用电子文件,其传送和接收是在高度自由的网络环境中进行的, 自然 会涉及到信息遗漏、电脑病毒以及黑客等安全 问题 。为此,有必要建立包括密钥使用规范、数字签名制度、政府证书管理制度等相关 法律 制度,以确保电子公文系统安全有效地运作。
关键词：电子公文电子政务互联网 一、子公文及其特点 电子公文是指以电子形式表现的并通过网络传送的,用于政府机关相互之间联系事务的专用文件。电子公文的特点是基于电脑和 (06月13日) [查看全文] 在我国，有权撤销行政行为的机关有行政机关、人民法院和权力机关，这些机关和它们各自的撤销权限构成了行政行为撤销的体系。由于《行政诉讼法》第五十四条第二款以及《行政复议条例》第四十二条第四款分别就人民法院和行政机关（复议机关）撤销行政行为（此处为具体行政行为）作了具体规定，因此在行政行为撤销体系中，人民法院和行政机关撤销行政行为的 问题 相对比较明确。虽然宪法和相关的 法律 也有权力机关撤销行政行为的规定，但线条相对较粗， 内容 分散，人们对其也关注甚少。
行政行为的撤销不仅是一个 理论 问题，还具有较强的操作性，因此有必要对权力机关撤销行政行为的问题深入探讨。 (06月13日) [查看全文] 联合国 经济 社会 理事会从1999年开始，连续两年都把通过信息化改进 发展 中国 家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个 应用 领域中，“ 电子 政府”（e-government）也一直被发展中国家列为第一位。《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业”的主张。今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位，通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。
一、我国电子政务的发展概况 (06月13日) [查看全文] 回顾 中国 经济 体制改革的历程不难看出，中国经济体制改革是沿着两个方向进行的：一是围绕 企业 问题 进行的改革；二是围绕政府进行的改革。无论是企业方面的改革还是政府方面的改革，归根到底还是政府自身的改革。我国国有企业改革的实质是要使国有企业成为真正的市场竞争主体，而“产权明晰，权责明确，政企分开，管理 科学 ”的 现代 企业制度的建立离不开政府自身的改革，没有政府自身的改革什么都无从谈起。改革的方案由政府确定，改革的对象是政府，改革的实施者与决定改革进程者还是政府。因此，中国的经济体制改革是在原有的制度非均衡条件下的一种制度变革过程，即用一种新的更有效的制度安排和制度结构来代替原来的制度安排和制度结构，以便取得更大的制度净效益。中国经济体制改革的实质从一定意义上说是市场组织和企业组织对 (06月13日) [查看全文] 《行政许可法》已经于2004年7月1日正式开始实施。贯彻实施该法是国家行政机关的一场自身革命。各地 纷纷重视此法的实施情况，它在 中国 社会 的法制化治理中发挥的作用也日益突出。但是同时，随着《行政许可法》的实施推进，暴露出了很多的疑难 问题 。这里我们结合具体案例来探讨《行政许可法》在具体实施过程中的存在的主要问题
案例：富润家园149名业主起诉北京市规划委
原规划是小区配套工程的幼儿园竟被开发商“合法”出卖，即将成为一座洗浴中心。为此，富润家园的149名业主集体起诉北京市规划委，不服北京市规划委员会作出的规划行政许可。2004年北京市海淀区人民法院日前一审宣判，撤销被告北京市规划委员会向第三人北京富润房地产开发有限公司核发的建设工程规划许可证。
(06月13日) [查看全文] １９１１年，泰勒《 科学 管理原理》一书的出版，标志着管 理学 作为一门学科从此诞生。１９２８年，亚历山大·沃尔提出了综合比率评价体系，把若干个财务比率用线性关系结合起来，以此来评价 企业 的财务状况，后又相继出现了杜邦财务 分析 体系、平衡计分法、 经济 增加值（ＥＶＡ）评价法等，这些企业绩效评价 方法 中蕴含着丰富的管理理念，值得借鉴。下面笔者仅分析我国国有资本金绩效评价体系。 一、国有资本金绩效评价体系的分析 财政部于１９９５年颁布了国有资本金绩效评价的１０项指标，并于２００２年进行了修订，建立了国有资本金绩效评价体系。我国国有资本金绩效评价体系的建立吸取了西方企业绩效评价体系的精华：一是吸取了杜邦财务分析体系层层分解的思想；二是吸取了平衡计 (06月13日) [查看全文] [摘 要： 目前 中国 政府尤其是多数地方政府仍然过多地参与竞争性盈利性行业的投入，误把 交通 设施、邮政、电信、铁路、航空、 教育 等许多私人物品或者混合物品当作不能市场化的“公共物品”，拒绝以“民营化”或民间资本参股、控股为主要方向的改制重组，与民争利，这一状况亟需改变。当前，政府应该逐渐从 经济 建设型转向公共服务型，要把消灭贫困、充分就业、良好教育、身心健康、机会均等、 社会 公正等全社会关心的事情放到重要地位。政府的主要经济职责，要放到为 发展 经济创建良好的市场环境，提供稳健的宏观调控上来。对此，名著《红楼梦》中的部分 内容 为我们提供了一些思路和借鉴，其中“探春改革”一章较为典型。] [关键词：改革 政府职能 公共物品 红楼梦 点评] (06月13日) [查看全文] 摘 要：政府信用是 社会 信用的基础和源头，政府信用是社会信用体系建设的关键，因此，政府信用的提高对于提升个人信用和 企业 信用具有十分重要的意义。政府信用失范是政府信用缺失、信用贫困、信用滥用、信用危机的统称，政府信用失范将会造成政府失效乃至政府失败。要提高政府信用，必须重视政府的信用意识，做到依法行政，言出有据、言而有信。同时，要进一步转变政府职能，规范政府行为。在 目前 政府主导形态下，政府信用的提高和信用危机的克服主要仰赖于政府的行为自主性——政府自觉。从一定程度上说，政府自觉的程度决定政府的信用水平。 关键词：政府信用 信用失范 政府自觉 政府文明 信用（credit），从一 (06月13日) [查看全文] 内容 提要：今日 中国 "依法治国"已成为我国建设 社会 主义 现代 化的基本方略，法制建设取得了巨大的成就。从整体上说，我们的法制是行之有效的。但是，由于诸多的社会、 经济 、 历史 、文化等原因，我国现阶段的法制现状仍然存在令人难以满意的地方，特别是司法不独立性，具有严重的行政化倾向。本文试就多个方面 分析 其原因之所在。 关键词： 司法行政化 依法治国 历史缘由 正文： 在今日之中国，"以法治国，建设社会主义法治国家"已成为我国社会主义现代化建设的基本方略。随着社会主义市场经济的进一步 发展 ，我们的法制建设日新月异，取 (06月13日) [查看全文] 摘要：随着 现代 企业 规模的日益扩大，企业各个层次的管理者面临着要处理的事情越来越繁杂，原来一个人经营一个企业或者一个部门的局面将不再适应企业的运作需要，这时候就必须考虑适当授权。然而，许多企业中的管理者很好地把握授权尺度，或者认为下属能力不足以胜任，或者担心下属的能力得到发挥后将超越自己。如果管理者能充分运用授权的 艺术 ，完全可以避免这些 问题 的发生。 关键词：授权、管理、权力 授权是指管理者将自己的部分职权授予下属行使，使下属在一定的职责范围内全权进行工作，同时管理者对下属的工作结果承担最终责任。与分权不同，授权是各个层次的管理者都必须掌握的一门职能，一个成功的管理者，会通过适当的授权，让下属充分发挥积极性和创造性，分担自己的工作，达到完成任务的目 (06月13日) [查看全文] 摘要： 电子 政务的难点之一是如何进行政务流程再造。为了解决这一难点，作者提出在政府服务机构中使用“注册跟踪系统”建设电子政务，认为“注册跟踪系统”不但可以提高政府服务质量，而且可以促进政务流程再造。 关键词：电子政务，政府职能转变，政务流程再造，注册跟踪系统 Applying “Support Ticket System” to e-Government will Re-engineer the Administration Process Abstract: One (06月13日) [查看全文] Xinhua Bookstore of Yingshang，Anhui，236200，Tang Rongzhen [主要观点] 1、作为国有 企业 ，新华书店有国有企业共同的诟病，政企不分、政资不分、权责不分，严重阻碍了企业的进一步 发展 ，既得利益集团则是继续深化企业行政管理体制改革的绊脚石。 2、加快人事制度改革是深化新华书店行政管理体制改革的核心。要明确人事制度改革的目标与切入点，以改革“一把手”的选任制为起始点，用“3+”选拔模式取代传统的“一把手”任命制或论资排辈的潜规则，推行自上而下的全面的而非片面的人事制度改革。同时，要清晰理顺“一把手”的权责关系，行使什么样 (06月13日) [查看全文] 目前 ，缓解城市道路 交通 拥堵已到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的 发展 。而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化可能是不可避免的，但必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路又惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 在我们的采访中发现，对“公交优先”这一提法有相当一部分市民从未接触过，有的即使听说过但对其也只是一知半解。那么，究竟何谓公交优先？公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建 (06月13日) [查看全文] 《中华人民共和国道路运输条例》已于2004年7月1日正式实施，全国各级道路运输管理机构终于如愿以偿地获得了“行政法规授权”的执法主体地位。但是，新的法规出台以后，有许多重要的 法律 问题 需要我们在执法实践中进行探讨和理解。例如，行政管理相对人如果对道路运输管理机构作出的具体行政行为不服，欲提起 交通 行政复议申请，应该向哪一个机关或部门提出呢？ 对于这个问题，从《中华人民共和国道路运输条例》颁布之日起，有关人士就开始进行了讨论，但时至今日，似乎最终并没有一个最终的结论，各地在具体执法过程中，各有各的理解和实践。但无论如果，真理只有一个，不同的做法，说明总有一部分单位存在着执法的错误，隐藏着潜在的诉讼失败的风险。因 (06月13日) [查看全文] |
内容分类
本周热门内容
|