摘　要　当前和今后一个时期，注重预防腐败，进一步加强反腐败和党风廉政建设，仍然是我们党和国家一项长期性的艰巨任务。笔者多年来一直关注思考国家预防腐败、反腐倡廉工作，认为国家预防腐败应该着力解决的关键性 问题 是应该尽快建立健全人民群众监督举报腐败新机制和体系，这个关键性的问题得到解决了，今后国家预防腐败，党风廉政建设和反腐倡廉工作将会达到事半功倍的效果，一定会取得成功。
    关键词　国家预防腐败；关键性问题；监督；新机制
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央确立了一系列新的反腐倡廉战略方针，对加强党风廉政建设和深入推进反腐败工作，起到了积极的促进作用并奠定了坚实基

【摘要】 ———对浙江嘉兴市公务员实行“分配统一标准”的调查与思考收入分配制度是公务员管理制度的一个重要 内容 ,它既 影响 到政府系统内人才激励机制的生成与政府工作效率,也对 社会 分配机制起着一种直接的示范和导向作用。随着世界 经济 的不断融合,我国入世及全面建设小康社会的 发展 战略与目标选择,急切呼唤着公正、廉洁、精干、高效的政府管理,全国各地政府改革与重塑的任务十分迫切和艰巨。而公务员的分配制度是否合理,直接关系着能否在政府系统内建立起有效的激励机制,以提高政府工作人

    摘要：“三农” 问题 始终是关系党和人民事业 发展 的全局性和根本性问题。重视农业、 农村 、农民问题是我们党的一贯战略思想。推进 社会 主义新农村建设，是党中央适应 经济 社会发展新阶段的要求，实行 工业 反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。
    关键词：三农；社会主义新农村；建设  
  长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和 现代 化进程的关键性问题，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不

摘  要：后 工业 时代 的来临对工业 社会 的“法治”治理模式产生了巨大的冲击 ，要求社会治理模式实现由法治到德治的转变。新时代治理模式的构建急需一次新的启蒙。张康之教授在其著作《公共管理伦 理学 》中运用现实 历史 主义的 方法 ，以其独特的视角系统地阐述了社会的治理 发展 趋势，并建构性的提出了以德治为核心的“公共管理”治理模式，对后工业时代治理模式的建构具有重大的启蒙意义。
关键词：治理模式；公共管理；德治；德制；启蒙
  20世纪中期，第三次浪潮悄然兴起，后工业时代来临了。这一变革对工业社会的价值观念、社会结构以及社会关系都产生了巨大的冲击 ，使人类又一次面临着社会治理模式解构与重构的重大考验 ，社会转型造成的混乱与迷茫以及新

摘　要：本文从公共服务型政府的概念、特征、职能等方面进行了 分析 ，提出了构建我国公共服务型政府的原则和方向。
　　关键词：公共服务；职能；建立方向
　　一、公共服务型政府概念的界定及特征
　　公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和 社会 的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公

摘 要 新形势下， 中国 各级政府都应当建设服务型政府。未来中国地方政府的活动将会越来越突出这一性质，使政府从“管”老百姓转变为通过“管”好 社会 事务来为老百姓服好务。
　　关键词 政府职能转换 服务型政府　　
1 服务型政府的概念及特征
　　所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
　　服务型政府有两个重要特征：一是政府只提供市场、 企业 和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。众所周知， 现代 经济 学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法规外）往往是投资规模大、投资周期长，对于

摘 要 近年来， 电子 政务在我国蓬勃 发展 ，但同时也存在不少 问题 。探讨了我国电子政务建设中存在的一些潜在问题，并从政府、公众和 网络 技术三个方面提出了一些操作性较强的应对策略。
　　 关键词 电子政务 公众参与 网络技术
　　 中图分类号 D630　　　　 文献 标识码 A
1 我国电子政务的发展现状
在我国，电子信息技术在政府工作中的 应用 是作为国民 经济 信息化的目标提出来的。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流， 中国 正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。
1999年1月，由我国40

摘 要 电子 政务既是政务信息化的具体体现，也是衡量 现代 城市公共行政管理改革的显著标志，还是城市竞争力提升的途径之一。武汉作为我国中部特大中心城市，要实现中部崛起、和在中部率先基本实现现代化、全面建设小康 社会 ，也就必须要不断加快信息化进程，积极推进电子政务建设。
　　 关键词 政务创新 行政流程再造 保障体系
电子政务是政务信息化的具体体现，是公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的显著标志之一。随着我国社会主义市场 经济 体制的逐步建立，传统政府管理中的政策不够透明、管理职能单一和运转效率不高等现象，已难以适应我国现代化建设的新形势。同时，信息化进程的不断加快，在促进经济和社会加速迈向现代化的同时，客观上也要求政府创新政务处理模式，积极推进电子政务

所谓政府门户网站,是指在各政府部门的信息化建设基础上,建立起跨部门的、综合的业务 应用 系统,使公民、 企业 与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织 内容 与信息,并获得个性化的服务,使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。
　　在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:
　　第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了 网络 化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
　　第二,政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使

内容 摘要
户籍管理是我国行政管理的重要组成部分。随着市场 经济 的建立，现行户籍制度的弊端愈发明显地表现出来。刚性户籍制度的软化是大势所趋。本文首先界定了狭义和广义的户籍制度，并从狭义的角度简单回顾了建国后我国户籍制度的演变。然后，根据定义提出两种户籍制度改革方略：一元制和二元制，分别从公民权益、经济 发展 和 社会 稳定等三个价值取向出发， 分析 两种方略的优势、劣势。最后，引进渐进决策模型，从社会稳定的价值取向出发，具体探讨了户籍制度改革方略的选择。
引言
现象一：据《南方周末》报道，1999年年初，河南、山东四位打工妹去深圳打工，被挤死在105次列车上。幸存者回忆车上的情形，“像被压扁的带鱼”。权威专家估计，1997年，全国流动人口达到了1亿

【 内容 提要】文章提出 中国 的制度变迁是政府主导型和渐进式的制度变迁。政府主导主要表现在由政府设置制度变迁的基本路向和准则、实施制度供给、限制微观主体的制度创新活动和促进诱致性制度变迁的发生。而渐进性则主要表现在从增量改革逐渐向存量改革过渡、从局部改革逐渐到整体性推进和先易后难的变迁进程。文章还论述了政府主导型制度变迁和渐进式制度变迁各自的优缺点。
  【关 键 词】制度变迁/政府主导/渐进
  所谓制度，如新制度 经济 学派的代表人物诺思所表述的，是“一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范”（注：［美］道格拉斯·C·诺思著，陈郁、罗华平等译：《经济史中的结构

    摘要：本文认为，要使地方政府走出制度创新的困境，应着重从三个方面入手，即：地方政府应履行自己的产权职能，以制度创新促进产权的多元化，并通过产权保护，解决微观主体的动力激励 问题 ；以制度化约束规范中央与地方的制度创新关系；退出市场职能领域，实现制度创新的范式转换，如收缩公有 经济 的市场战线、明确政府职能的合理边界和放松管制等。
    笔者曾撰文指出，转型期地方政府的制度创新在 中国 的市场化制度变迁中起着重要的作用，但其本身也存在着难以克服的困境和弊端，如：中央规制下制度创新的空间限制；[1]“公用地灾难”与统一市场的阻隔；中央与地方制度博弈目标之间的冲突；创新非均衡下制度变迁水平的区

    内卷化（involution），又译为“过密化”，是近年来在 中国 社会 学 研究 领域被认为“和中国社会的某些特色联系密切且使用频率较高、 影响 较广泛的概念”，１这一概念随着黄宗智研究20世纪中国 农村 社会变迁的著作《长江三角洲小农家庭与乡村 发展 》在国内的出版，引起了国内学者的注意，美国学者杜赞奇研究20世纪上半期华北农村社会变迁的著作《文化、权力与国家——1900-1949年的华北》在国内出版后，吸引了更多的国内学者使用内卷化这一概念对中国社会进行研究。
一，内卷化的概念、内涵
内卷化一词源于美国人类学家吉尔茨（Chifford Geertz）《农业内卷化》（Agricultura

    组织部、宣传部和统战部是地方党委主要的工作部门，上述三个部门在地方党委实施 政治 领导过程中起着重要的作用。随着 时代 的 发展 ，地方党委在建设和谐 社会 的过程中，面临许多新的建设课题，也需要党委的工作部门不断开拓新资源、新境界，开创新局面，才能不断提高工作能力和水平，真正提高执政能力。 
    一、随着地方党委改革的推进，地方党委的组织部门的工作方式将面临较大的调整 
    首先，随着党内民主的推进，由组织部门内部全面负责的干部遴选、甄别、录用工作，逐渐转变为外部化的、公开透明的竞争选拔。即通过各方面的程序和制度，组织部

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