摘要：我国 电子 商务市场近来获得了飞速 发展 ，但物流配送 问题 对电子商务发展的制约作用显得越来越明显，而 中国 邮政的特点正好可以弥补电子商务的物流配送问题。本文从电子商务的现状出发，仔细 分析 了邮政物流的竞争环境，提出了邮政开展第三方物流的主要思路。
关 键 词：邮政  电子商务  第三方物流
一、我国电子商务发展的现状
（一）我国电子商务总体发展情况和特点
1、总体发展情况
我国电子商务的发展始于20世纪90年代初，近几年我国电子商务获得了迅速发展，从以下数据即可看出：1996年中国互联网用户为10万，1999年互联网用户为400万，增长了40倍，2000年达到2225万，增长了200

论文摘要： 电子 商务环境下物流业 发展 面临新的机遇与挑战，呈现出新的发展趋势。我国 现代 物流发展时间不长，存在多方面 问题 ，难以适应电子商务环境下的市场需求。本文在 分析 电子商务环境下物流业发展前景及我国物流业 目前 面临的问题之后，提出标本兼治，从全国、全行业角度出发，建设开放、互联互通、 经济 有效的 社会 化物流配送体系。主要包括推进物流领域信息系统建设、大力发展第三方物流、广泛开展物流培训与 教育 以及构筑全国范围内的综合物流系统等方面 内容 。
关键词：电子商务    物流业    发展   对策
一、电子商务环境下我国物流业发展的现状

从实际状况上来看， 电子 政务毕竟是一个非常专业的领域，一个政府部门无论从职能还是体制上，都不可能单独培养一个队伍来进行电子政务系统的开发和维护。相反，外包后的政府可以把更多的精力放到“政务”上，这也是电子政务建设能够取得预期效果的重要一环。
　　在经历一段时间颇有炒作意味的喧闹之后，电子政务工作正逐步走向理性和成熟。全国各地大胆开拓，创造了不少很有参照价值的工作方式和运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充分依托 社会 力量，采取外包的方式强化政企共同参与正越来越多地被电子政务建设者所接受。
　　合理性的 分析
　　从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全

信息化浪潮推动了我国 电子 政务汹涌澎湃的 发展 ，一站式电子化的政务服务、政务公开、政务门户、网上办事等信息化手段，既提高了政府效率，又方便了群众。
　　然而，电子政务在带来各种便利的同时，也带来很多新的安全 问题 ，如黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵等。
　　信息化浪潮推动了我国电子政务汹涌澎湃的发展，一站式电子化的政务服务、政务公开、政务门户、网上办事等信息化手段，既提高政府效率，又方便了群众。然而，电子政务在带来各种便利的同时，也带来很多新的安全问题。黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等安全事件带来的破坏性后果也成为电子政务良性发展不可回避的话题。
　　安全存在缺陷
　　首先， 网络 安全

  大势所趋　　 历史 机遇
    电子 政务已经成为治国不可或缺的工具，也是加快我国 现代 化进程的一个新的机遇　
    信息技术的迅猛 发展 ，特别是互联网技术的普及 应用 ，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有 工业 化国家的 政治 日程。
    电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全 社会 中最大的信息拥有者、最大的信息技术的用户

一、 电子 政务中信息安全的几个基本 问题
　　(一)信息安全的内涵
　　信息安全是指一个国家的 社会 信息化状态不受外来的威胁与侵害；一个国家的信息技术体系不受外来的威胁与侵害。电子政务中的信息安全包括了信息的机密性、完整性、可信性、可控性、不可否认性等。我国立法把信息安全界定为“保障 计算 机及其相关的和配套的设备、设施( 网络 )的安全，运行环境的安全，保障信息安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全”。从这一 法律 规定看，计算机信息系统安全应当包括实体安全、信息安全、运行安全和人的安全。其中，人的安全主要是指计算机使用人员的安全意识、法律意识、安全技能等；实体安全是指保护计算机设备、设施(含网络)以及其他媒体免遭 自然 和人

精细的设计会大大减少不必要的高成本，少做很多无用功。而粗放的设计会使以后的工作狼狈不堪，并会造成极大的浪费。
    信息系统的 应用 是一种再设计
　　人类发明了许多工具，只要学会了就能使用，它给人们带来了许多方便。唯有电脑不同，必须要再设计才能使用。电脑是消极的。也正因如此， 电子 政务的负责人一定要担负起设计的责任，要把如何工作、如何处理 问题 的机理想清楚。什么情况该如何处理的机理，被 计算 机专家称之为算法，是系统的灵魂。要将这种事务处理的原则规范化、形式化，才好交程序设计人负责做进一步的处理。因此没有精通业务的人员来主导设计，系统是设计不好的。计算机只会重复、放大你的思想，如果我们想法有漏洞，系统就

国家 电子 政务工程旨在建设一个国家电子政务体系，将现有的和即将建设的各个政府 网络 和 应用 系统联结起来，统一相关的技术标准和规范，做到互联互通，成为一个统一的国家政务服务平台。该工程包括网络建设、信息资源建设、应用系统开发、公务员培训、法规 法律 建设等五个方面。
　　网络建设
　　国家电子政务体系从整体上来说是政府专网和应用系统，是现在电子政务项目中的三网合一，包括内网、专网、外网的互联互通。
　　专用网络 专指政府部门之间的网络，因为对于机密信息的交换，需要在与外部网络物理隔离的专用网络上传输，所以要求保证绝对的安全性。
　　内部网 政府内部的办公网络，以局域网为主。政府内部和政府部门间一般的信息交换，其网络要求能够提供具有传统数据网络的

电子 政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为 社会 提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的 网络 平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的 法律 威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务 应用 面临着严峻的挑战。
    对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯

一个国家的 发展 ，首先体现在其城市发展的进程中。21世纪， 中国 城镇化的迅猛推进和中国城市的迅速崛起，使中国城市在国际化的大背景下陷入全方位的竞争。全球性 电子 政府的发展，使得中国城市电子政府不仅面临着国内的相互竞争，同样面临着国际性的竞争。考察中国城市政网的建设，不仅对于提升国内城市间电子政府进程中的相互竞争有很大作用，同时有利于提高中国 电子政府建设在世界上的总体水平。
　　一、 政府职能变迁与服务型政府的理念
　　传统的政府形态在以信息化为引领的二十一世纪发生着根本理念上的变化。这种变化以政府职能的变迁为主要标志。在全球化的 影响 下，无论是西方发达国家，还是广大发展中国家，都不可避免地遭遇这一浪潮。传统的政府职能在这场浪潮中得以扬弃，开始由统治和管

随着 电子 政府的全球化浪潮，电子政府的评价系统和电子政府理想模型的成为重要的学术课题。近几年来，国内外为此相继展开了深入的 研究 和实践。基于理想模型的电子政府的评价 理论 ，对于电子政府 发展 具有重要的指导意义。
　　一、 电子政府评价的理论意义
　　 科学 的电子政府评价理论和评价系统，对于电子政府的发展具有重要的意义：
　　首先，科学的评价理论是测度电子政府发展水平和绩效的依据。这对于及时发现和纠正电子政府发展中的不足， 总结 电子政府发展中的得失，引导电子政府的良性发展具有重要价值；同时，国家性的、地区性的电子政府比较，对于引导电子政府的相对竞争具有重要意义。
　　其次，科学的评价理论是电子政府标准化的重要

  我国从1993年启动“三金工程”以来，1999年开始实施“政府上网工程”，2002年提出的《关于 电子 政务建设的指导意见》使电子政务获得进一步的快速 发展 。 目前 从中央、地方到各个部门，电子政务 网络 和 应用 系统的建设已经初具规模，具备了向更高阶段发展的条件。那么，电子政务建设还面临哪些重要课题？应当从哪些方面加快政务信息化的步伐？记者就此采访了 中国 互联网协会常务副理事长、中国信息协会副会长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民教授。高新民指出，目前电子政务建设还面临职能转变、公共服务、资源整合以及协调机制等四大课题。
    技术应用与职能转变相结合
高新民指出，电子政务建设首先要解决的是

  根据我们前面的 分析 研究 可以看出： 目前 我国 电子 政务处于初级阶段，还存在许多 问题 ，其主要特征表现在“正在起步，开始重视，问题不少，前景看好”。而且地区之间的差异也较为明显。目前来看，地级市电子政务的激励机制主要来自上级的压力和政府自身追求 经济 效益的动机，还缺乏有效的、来自内部或来自本地区的压力和激励机制。因此，形成有效的、内生的激励制度，是建设和运营电子政务的关键。要建立逐步完善的机制，用制度解决当前的问题和将来出现的问题，逐渐从信息上网转到功能服务，一直过渡到整合的电子政务。关于目前的政策建议，我们认为，电子政务目前应该着眼于制度建设，通过一系列的政策举措，形成上下合力共建电子政务的局面。根据2002年国务院关于 发展 电子政务的精神，我们认

在信息 时代 ，就像管理信息系统是管理 企业 必备的手段一样、 电子 政务已成为治国不可或缺的工具。信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论 经济 与 社会 的 发展 或者国家安全的保障，都离不开电子政务的支持。　　
　　在经济和信息全球化快速发展的情况下，一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的一个竞争力要素，也是提升国家和地区全球竞争力，争得经济和社会发展“先机”的关键。　　
　　电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展将有着十分重要的 影响 。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展，包括电子商务和电子社区的发展，起着示范作用。　　

根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(其中，39个为 发展 中国 家、23个为发达国家)所进行的调查，89%的国家都在不同程度上着手推动 电子 政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有 工业 化国家的 政治 日程。
　　在 经济 和信息全球化加快发展的情况下，一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的竞争力要素之一；也是提升国家和地区全球竞争力，争得经济和 社会 发展“先机”的关键。
　　但是，电子政务的发展与 企业 信息化的发展一样，不是一件轻易就能成功的事情。据Standish Group的报告，美国2000年所有的政府和企业的信息技术项目中，就“预算”、“功能”及“按时完成”三个指标衡量，