所谓体制，是国家对某项工作在机构、职权范围、隶属关系和工作关系等方面进行管理的体系和制度。而税务稽查体制是国家税收征管体制的一个重要组成部分，它受经济体制、税制以及征管模式的制约和影响。现行税务稽查体制是在市场经济体制条件下，税务系统逐步建立和完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托、集中征收、强化管理、重点稽查”的新型征管模式的基础上形成和确立的，实行了稽查外分离，同时各级稽查部门按“选案、稽查、审理、执行”四分离的原则相应设置内设机构，从而税务机关的“一级稽查”的税务稽查体制得以确立，并在实践中不断完善。
　　一、现行稽查体制的优点
　　现行稽查体制对于在新的历史条件下强化税收征管，推进依法治税，保证税收收入，维护

一、由积极的财政政策向稳健的财政政策的重大转变
    纵观世界各国的财政政策，大致可分为紧缩的财政政策、扩张的财政政策和稳健的财政政策三种类型。新中国成立50多年来，长期实行的是稳健的财政政策，这是世界各个国家和社会所追求的目标。为了实现这一目标，各个国家针对一些特殊情况，而采取了暂行的或过渡性的财政政策。
    稳健的财政政策既有利于财政的需求管理，又有利于财政的需求供给。积极的财政政策是一种典型的凯恩斯主义需求管理政策，其核心和内容都是围绕激励需求而采取的政策措施。当前我国宏观调控的主要问题不只是消费需求不旺，还包括供给需求结构不合理。实行稳健的财政政策，可以克服积极的财政

【摘要】预算法律责任制度的完善，是我国预算法律制度改革中的重要环节，是从根本上体现国家预算的法律效力、保障国家预算的执行、实现对国家预算的法律监督所不可或缺的基础。而现行《预算法》的规定不够全面，其内容亟待完善。本文拟从这一角度切入，并结合将于2005年2月1日起施行的《财政违法行为处罚处分条例》的有关内容，浅析我国预算法律责任制度的完善。
【关键词】预算法；预算法律责任；财政违法行为处罚处分条例》
【正文】
　　（一） 预算法律责任制度的意义与作用
　　国家预算，是国家组织分配财政资金的重要工具和实现宏观经济调控的重要手段。它是政府的基本财政收支计划，必须要经过国家最高权力机关审批后方才生效，因此是国家的一项法律文件，体现着人民的意志。由于它作为国家宏观

　一、我国现行企业所得税制的弊端
　　1.不符合国际税收惯例，不能适应我国加入WTO的新形势　从形式看，内外资企业所得税的法定税率都是33%，但两套税法无论是在法律效力，还是税前扣除项目标准和资产税务处理规定、税收优惠政策等方面都存在明显差异，外商投资企业的窄税基、多优惠和内资企业的宽税基、少优惠直接导致两者实际税负的差距，据统计，外商投资企业所得税实际平均税负一直在10%左右，而内资企业则在25%以上。实行内外有别的两套税法，既违背市场经济要求的公平税负、平等竞争原则，也不符合国际惯例，中国已经加入WTO，外资企业将进一步进入我国，成为我国经济不可或缺的组成部分，我国的企业也将进一步走向国际市场，参与国际竞争，对企业所得税在内外资企业之间、地区

　税收是国家财政收入、积累经济建设资金的重要来源，是国家对经济活动实行宏观调控，调节生产、消费和国民收入的重要经济杠杆。国家加强对税收的监督和管理，保证税收不断增长，对于促进经济的发展，增强国力，不断提高和改善人民的物质和文化生活有着重要意义。因此，对于违反税收法规的偷税活动，国家要给予税收制裁，违法者要承担税收责任。所谓税收责任是指税收法律关系有责主体因税收违法行为，应承担的各种直接强制性法律后果；而根据行为违法的性质不同，税收责任主要可以分为税收行政责任和税收刑事责任。所以说，只有当税收行政违法性达到一定量的要求，即具有刑事违法性时才能从税收行政责任上升到税收刑事责任，可见这两种责任是相互衔接的，密切配合的。
　　近年来，随着我国经济发展和税制改革的深化，税收犯罪愈来愈多，全

以《企业会计准则》为标志的会计改革和增值税为标志的税制改革至今已进行了7个年头，许多原先隐含着的问题现在逐渐明朗起来，增值税的会计处理即是其中之一。依照现行规定，增值税不能象其他流转税一样进入损益表中的“主营业务税金及附加”这种处理方式是按征税技术建立起来的，并不考虑增值税的费用身份，由此造成了一系列的不良后果。本文主张确立增值税的费用身份，使之进入损益表，并将这一过程称为“增值税费用化”①。
　　一、现行增值税的会计处理及其弊端
　　由财政部于1993年12月30日颁布的《关于增值税会计处理的规定》是现行增值税会计的指导性文件。这个文件将增值税排除在损益表之外，不承认增值税的费用身份。其基本作法是：货物一经购入，便通过“应交税金

经济的发展与社会的进步要求有一整套与之相适应的社会保障制度，而建立这一社会保障制度的首要问题是解决相应的资金来源。因此，如何筹集社会保障基金是建立社会保障制度必须首先考虑与解决的问题。社会及经济发展的各种因素表明，开征社会保障税是筹集社会保障基金的有效途径。
　　1　开征社会保障税的必要性分析
　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，建立全国统一的社会保障制度的要求愈来愈强烈。国有企业改革进程中伴生的职工下岗、再就业及人才流动、人口老龄化等问题都要求尽快完善社会保障制度。我国社会保障制度的现状，尤其是社会保障基金的来源现状已不能适应上述需要，亟待改进。
　　1.1　现行社会保障基金的筹集制度有必要改进
　　我国社会保障制度

　资产证券化是指将缺乏流动性、但能够产生可预见的稳定现金流的资产，通过一定的结构安排，对资产中风险与收益要素进行分离与重组，进而转换成在金融市场上可以出售和流通的证券的行为。它起源于20世纪70年代，当时主要用于住房抵押。目前，资产证券化已在全球资本市场上广泛运用于其他收益性资产，如应收账款、房地产抵押贷款、汽车贷款、公用设施收入等方面，甚至还出现了将音乐作品的版权收入及特定的国家能源储备收入证券化的情况。由于资产证券化具有创新的融资结构和高效的载体，满足了不断变化的投融资需求，故而成为资本市场上最为有效的投融资工具之一。
　　我国的证券化实践尚只有零星个案，这与包括税收在内的法律制度不健全有紧密关系。税收在资产证券化的交易链条中，直接决定了各参与主体的投融资成本，因此成为影响证

　税务代理是一种独立于税务机关和纳税人之间而专门从事税收中介服务的行业。它是随着商品经济的发展和多层次征税制度的形成而逐步建立发展起来的，是现代市场经济社会中税收征收管理体系的重要环节。当今世界上大多数国家都实行了税务代理制度，建立较早、专业化程度较高、较规范完善的，首推日本的“税理士制度”，我国国家税务总局根据《税收征收管理法》的规定，在1994年颁布了《税务代理试行办法》，这标志着我国税务代理制度的正式诞生。我国的税务代理虽然起步较晚，但是发展是很迅速的。虽然在发展过程中也存在不少问题，但是，整体来说，税务代理对维护纳税人权利，减轻税务机关负担，促进税收执法转型都有很重要的意义。本文将从税务代理的概念及其特点、税务代理的原则、税务代理人、税务代理业务和税务代理法律责任等方面，对我国的

2004年8月13日，国家税务总局以明传电报[2004]37号文件下发《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（以下简称37号文）。这个文件对新办小型商贸企业关于认定为一般纳税人的条件作出了新的较为严格的限制，本文现对该文件及其相关文件的内容和背景以及历史进行解析，希望对纳税人有所帮助。
　　一、旧政策一路变紧
　　应该说，国家税务总局从很早就看出小规模的商业企业是增值税征管中潜藏巨大隐患的地方，对其征收管理一直倾注了大量的心血，出台了一系列的政策进行规范。但是，国家税务总局一方面想尽量扩大一般纳税人的普及范围，以发挥增值税的抵扣链条的内在制约机制的作用，避免对不同规模的纳税人造成不公平的税收待遇；另一

电子商务是21世纪信息化社会贸易活动的主要表现形式，交易方式突飞猛进的变化，打破了由传统税收法律解决电子商务税收及相关问题的平衡状态，出现了许多法律的空白和盲点，已经对原有的税收法律制度提出严峻的挑战。
一、电子商务带来的法律空白亟需填补
（一）电子商务合同问题
电子商务因其独特的技术环境和特点，对传统的合同法带来了冲击，传统的合同法已无法应付电子商务的需要。如对数据电文传递过程中的要约与承诺、合同条款、合同成立和生效的时间地点，以及通过计算机订立的电子合同对当事人是否具有法律效力等一系列法律空白问题，都必须重新研究和探讨。1996年12月，联合国大会通过了《电子商务示范法》，这是世界上第一个关于电子商务的法律，它使电子商务的一系列主

自改革开放以来，个体经济（含名为集体实为个体的企业，下同）以其灵活的经营管理机制和有效的激励机制而相对于国有集体经济得到迅猛发展，个体税收增长很快，占整个税收的比重逐年上升。个体税收征管已成为税收工作的重要内容。相对于个体经济的发展态势而言，现行个体税收征管已经远远落后于经济的发展和社会主义市经济体制的要求。努力提高个体税收征管水平已经成为税务部门加强执政能力建设必须解决的一项重要工作任务。
　　一、现行个体税收征管存在的问题
　　1、税收征管基础薄弱，税源监控水平较低。一是应税个体工商户家底很难弄清，纳税户数难于掌握。尽管工商部门和税务部门管理的出发点不尽相同，标准不尽一致，但一定范围内工商登记户数常常大于税务登记户数。二是生产

一、现行增值税存在的弊端
　　（一）重复征税
　　由于我国目前实行生产型增值税，对当期购入固定资产的已征税款不允许抵扣，从而使这部分税款资本化，分期进入产品成本中，成为其价格的一个组成部分。当产品以含税价格销售到以后的生产经营环节时，再增值、再征税，形成重复征税。而且产品流通次数越多，重复征税就越多。
　　（二）不利于产品在国际市场上竞争
　　加入WTO后，我国企业的产品将广泛走入国际市场。出口产品以不含税价格参与国际市场竞争是国际上的通行做法。为鼓励产品出口，我国还采取“征多少、退多少，彻底退税”的原则。但由于是执行生产型增值税，不允许抵扣的固定资产已征税款进入成本后，不仅导致出口产品的价格提升，而且出口退税也不彻底。另外由于无形

【摘要】随着中国经济的日益发展，同时发展速度的相对放缓，中国的财政愈来愈受到了国内和国际的广大的学者专家的重视。其中最为重要的便是中国的财政的风险问题。　
　对于中国存在财政风险这一命题，基本来说，没有人有异议。但是，对于财政风险的可控制性和控制的方式，争议颇多，笔者拟从自己的认识角度对此进行一定的阐述，尤以财政风险的法律控制为主。　
　 
【关键词】财政安全 隐性债务 财政结构 法律控制
【正文】
　　财政安全
　　怎么样的财政才是合理的安全的财政呢？
　　笔者在翻阅了有关的资料后得出这样的结论：
　　首先，如果政府能够长期保持财政收支平衡，则政府财政是可持续的，换言之就是没有财政危机；其次，尽管在相

　科学发展观提出的目的在于克服以往发展观规定过于笼统的弊端，以克服某些地方和部门单纯追求经济增长速度，甚至不惜以牺牲社会稳定和人民需求为代价，换取一时“虚假”经济增长的错误倾向。科学发展观同以往发展观相比具有的显著特点是：“以完善已经初步建立的新体制为主题，以建设完善的社会主义市场经济体制为目标”，观念上强调“以人为本”，内容上追求“全面”，形式上突出“协调”，时间上要求“可持续”。以此为基础，明确提出了“促进经济社会和人的全面发展”的目标取向，从而构成了以“以人为本”这一治国理念为核心的发展内容、发展手段、发展目的、发展条件的有机整体。
　　一、科学发展观下完善税收理念的目标选择
　　与科学发展观的多层次目标取向相适应，国家税收作为市场经济条件下国家实现发展的重