【摘要】文章概述了安徽 农村 税费改革试点的背景、 内容 、成效与出现的新 问题 ,对由此提出的国家与公民基本财产关系的法津定位、农业税法的制定、涉农财政转移支付制度的完备等问题进行了探讨;文章提出了修订宪法关于公民财产权的规定、制定财政基本法并确立财政法治原则、制定农业税法、引入按人均财政收入为因素之一 计算 一般性转移支付数额、重大的涉农财政问题由权力机关决定等新的思路;文章认为,农村税费改革,决非拉动内需的权宜之计,而是涉及大多数人口 法律 权利和财产权益的重大制度变革,其成功需要全 社会 的 政治 和法律共识,而农村税费改革既需要财政法治的保障,也必然推动财政法治的不断完善。
【关键词】农村税费改革；财政法治；农业税法；财政转移支付制度
【正文】
　　从200

【摘要】政府采购是提高财政资金使用效率,减少浪费,抑制腐败的有效方式,但 目前 我国还没有统一的 法律 调整,使政府采购缺乏统一的法律依据。本文主要就政府采购法律制度的构建提出了两点看法:一是建立政府采购基本法,二是完善政府采购配套法。
【关键词】政府采购;　法律制度;　构建
【正文】
　　一、政府采购法律制度亟待建立
　　政府采购是当今世界各国政府管理 社会 经济 生活的一种重要手段,它是指各级政府及其所属部门和机构,为了开展日常财务活动或为公众提供服务的需要,在财政的监督下,以法定的手段、 方法 和程序,从市场上购买商品、服务和工程的行为。由于我国正处于市场经济 发展 的初期,人们对政府采购的认识不够全面、深入,使在国内、国际市场上都具有相当规模的我国政

【摘要】近年来,我国国有资产流失现象十分严重,如何遏制国有资产流失,已成为 社会 关注的热点。本文从剖析我国国有资产管理中存在的 问题 入手,指出我国国有资产管理体系不 科学 、资产评估制度不健全、收益环节管理薄弱及立法和执法不完善是造成国有资产大量流失的主要原因。针对这些问题,并结合我国实际,文章着重阐述了加强国有资产管理和监督的相应 法律 措施。
【正文】
　　当前,我国国有资产管理混乱,国有资产大量流失及浪费现象已经成为十分严重的问题。如何加强国有资产管理,堵塞国有资产的流失漏洞,是我国 经济 体制改革中亟待解决的一个问题。本文试结合我国国有资产管理中存在的主要问题,就加强国有资产管理和监督的法律措施作一探讨。
　　一、我国国有资产管理中存在的主要

汤教授首先指出自己在学术 研究 上的一点体会，即财政税收和法学联系非常紧密。因此，他认为财政税收的 理论 研究应当和法学研究联系起来。其中， 经济 学家吴敬链和法学家江平联手创建的上海经济研究所，是探索这两者结合的一个先驱和榜样。
　　汤教授的讲话分为两个部分：第一，关于公共财政的基本理论，包括公共财政的特征、市场经济条件下公共财政的阵容及其实行机制、公共财政框架完善以及税收在公共财政中的地位等 问题 。第二，基于税收在公共财政中的重要地位，当前分布实施税制改革应当注意的问题。
　　一、公共财政的相关问题
　　汤教授认为尽管公共财政的相关 内容 存在诸多方面争议，但是总体看，公共财政具有其道理，个人赞同这个提法。
　　十六届三中全会对于

【摘要】伴随着财税法在 经济 法中的凸现，财税法学逐渐为学者和政府所关注，而坚持权利义务这一基本线索并辅之相关知识的 学习 才是财税法人才培养的关键。由于传统法学 教育 弊端所致，引入案例教学可以有效改进财税法教学，并结合实证 分析 的 方法 ，提供给学生必要的实践机会以保证财税法专业人才的综合素质的培养。
【关键词】财税法 权利义务 实证分析
【正文】
　　一、财税法学课程开设的必要性
　　伴随着我国市场经济的迅猛 发展 ，财政税收在经济中的作用日益为人们所关注，计划经济体制下诸如行政命令等等直接干预经济的行政性手段逐渐为政府所摒弃，取而代之的是运用财税、 金融 等间接性手段对国家宏观经济加以调控。因此，不仅仅得到政府官方的重视，我国的国民也对其

在我国 经济 体制市场化的进程中，为了适应市场经济对政府行为的要求，我国的财政 理论 、财政实践和财政管理体制一直处在一个重新认识和不断调整的变化过程中，这必然会造成某些政府行为由于缺乏规范性的制度约束而出现随意性。特别是在经济运行机制由集中命令决策方式向分散自主决策方式转化的总体趋势诱导下，许多政府机构似乎觉得自己也可以像非政府市场主体一样去自由地追逐利益，其中过多过滥的政府收费就是一个典型的例子。由于 目前 这种收费已严重地侵害了众多 社会 成员的利益，人们对此深恶痛绝，进而认为一切政府收费都是不合理的，应该全部被取消%或全部实行费改税&。然而，这种看法并不足取。实际上，税收和政府收费都是政府获取财政收入的形式，由于它们各自在收入过程中所具有的不同性质和特点，因而在市场经济条件下

【摘要】本文评析了新出台的《财政违法行为处罚处分条例》在财政违法行为的责任与 法律 后果方面的规定，通过与《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的比较，指出新《条例》在责任方式的分类、法律后果方面的 科学 的调整，同时也 分析 了《条例》存在的忽视第三人利益的 问题 。　
　 
【关键词】财政违法行为，责任，法律后果
【正文】
　　一、引言
　　国务院《财政违法行为处罚处分条例》 已于2004年11月公布，并即将于2005年2月1日开始施行，1987年国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》 将同时废止。《条例》对《暂行规定》在财政违法行为的范围、 内容 、执法机关、审查程序等方面都作了较大调整。而作为对行政处罚、行政处分进行规范

【摘要】在1994年3月由人民代表大会八届二次会议通过了《预算法》。《预算法》的颁布与实施，结束了我国政府预算管理长期无“法”可依的局面，成为我国财政管理法治化进程中的重要里程碑。在《预算法》颁布后的十年中， 中国 的 经济 又有了突飞猛进的增长。现有的《预算法》已不能完全适应 社会 的变化，所以对它进行改革是不可避免的。
【关键词】预算 预算法 改革
【正文】
　　 预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划，其收支活动反映了了政府活动的范围和方向，它在整个国家的 政治 经济活动中具有十分重要的地位和作用。[1] 这项制度起源于位于近代的欧洲，其适用 方法 是由议会对国家消费的预算批准来控制国家的开销，对国家征的税收给予合理的分配，目的是国家的税收不能被国

【摘要】随着 中国 经济 的日益 发展 ，同时发展速度的相对放缓，中国的财政愈来愈受到了国内和国际的广大的学者专家的重视。其中最为重要的便是中国的财政的风险 问题 。　
　对于中国存在财政风险这一命题，基本来说，没有人有异议。但是，对于财政风险的可控制性和控制的方式，争议颇多，笔者拟从自己的认识角度对此进行一定的阐述，尤以财政风险的 法律 控制为主。　
　 
【关键词】财政安全 隐性债务 财政结构 法律控制
【正文】
　　财政安全
　　怎么样的财政才是合理的安全的财政呢？
　　笔者在翻阅了有关的资料后得出这样的结论：
　　首先，如果政府能够长期保持财政收支平衡，则政府财政是可持续的，换言之就是没有财政危机

一、财政风险的界定
　　所谓风险，是未来可能发生的危险。而财政风险是在财政领域，在未来一段时间内可能会发生的危险。 目前 我国财政界对财政风险的内涵，主要是从财政收支的角度进行界定的，核心 问题 在于财政的债务承受状况、承受能力以及债务变动对财政收支平衡的危害。结合财政债务变动和中央财政的调控能力，一些学者又把财政性资金在各个部门、各层环节之间的配置结构及 其变动趋势，也作为衡量财政风险的一个重要 内容 。概括而论，当前我国的基本观点认为，财政风险是指财政收支之间的不平衡关系以及财政不能提供足够的财力维持国家机器正常运转和国民 经济 良好运行，从而造成 社会 危害的可能性。就其具体内容，大致可以按宽和窄两个口径划分财政风险。
　　 (一)窄口径财政风险。

【摘要】财政审计是国家审计监督的一项重要 内容 , 在国民 经济 的有序运行中具有举足轻重的地位。而财政风险是因财政不能提供足够的财力, 致使国家机器的正常运作遭受严重损害的可能性。本文从财政审计与财政风险的内涵与外延的理解出发, 主要论述了财政风险的诸多诱因及财政审计与财政风险的内在关联, 并对完善我国财政审计监督体系, 建立健全财政风险预警系统, 防范化解财政风险及我国财政运作的安全、高效提出了具体 法律 措施。
【关键词】财政审计立法；法律防范；财政风险
【正文】
　　财政审计是国家审计的一项重要内容,为促使国民经济有序运行具有重要作用。实践证明, 加强财政审计监督不仅为市场经济体制奠定了良好的基础, 而且对防范化解财政风险, 保证积极财政政策的有效运作具有重要

【关键词】 科学 发展 观 财政法治 公民权利
【正文】
　　当前， 中国 的改革已经步入深水区，中国的 现代 化建设也已逼近全面建设小康 社会 的第三步发展战略目标。党的十六届三中全会适时明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹 经济 社会发展、统筹人与 自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。法治既是全面、协调、可持续发展本身不可分割的一项重要 内容 ，同时也是实现这一发展内容和目标不可缺少的手段和路径。财政[1] 法治，由于关涉政府与人民，财产与税收，自由与福利，从而在中国当前的法治建设中，起着排头兵和突破口的地位和作用。因此，如何在财政法治建设中贯彻科学发展观的思想和理念，实践科学发

【摘要】审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和 法律 赋予各级人大及其常委会的重要职权。强化对预算的审批监督，保障 经济 和 社会 各项事业的健康 发展 ，需要努力探索加强预算审批监督的有效方式和途径，保证财政预算的准确与透明。本文从审批权的 内容 和性质入手，从确保审批权的实现的角度，浅谈预算审批制度的改革。
【关键词】审批权；内容；性质；改革
【正文】
　　我国宪法规定了人民代表大会的预算审批权。预算草案编制完成后，应当提交国家权利机关审批通过，方可生效。预算草案经审批生效，就成为正式的国家预算并具有法律约束力，非经法定程序，不得改变。[1]《预算法》规定，中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。地方人

【摘要】预算 法律 责任制度的完善，是我国预算法律制度改革中的重要环节，是从根本上体现国家预算的法律效力、保障国家预算的执行、实现对国家预算的法律监督所不可或缺的基础。而现行《预算法》的规定不够全面，其 内容 亟待完善。本文拟从这一角度切入，并结合将于2005年2月1日起施行的《财政违法行为处罚处分条例》的有关内容，浅析我国预算法律责任制度的完善。
【关键词】预算法；预算法律责任；财政违法行为处罚处分条例》
【正文】
　　（一） 预算法律责任制度的意义与作用
　　国家预算，是国家组织分配财政资金的重要工具和实现宏观 经济 调控的重要手段。它是政府的基本财政收支计划，必须要经过国家最高权力机关审批后方才生效，因此是国家的一项法律文件，体现着人民的意志。由于它作为

【摘要】在西方宪政制度确立的 历史 过程中财政扮演了极其关键的角色，而当今世界各国的宪法中，国家与公民之间的财政关系也是具有根本地位的 内容 之一，这些现象无一不在昭示着宪法与财政法之间密切的关系。本文通过 分析 宪法 理论 对于财政法的理念价值的 影响 和财政法对宪政民主制度确立的核心作用，试图说明宪法与财政法之间存在的互动关系，以及妥善处理这种关系对于 中国 完成向“市场 经济 ”和“法治国家”这一深刻转变的根本作用。
【关键词】宪政 财政法 公民财产权 财政权 财政立宪
【正文】
　　一、 财政与宪政——历史解读
　　西方宪政制度的形成和确立经历了一个相当长的历史过程，宪政的发明或者说发现，是人类理性与实践探索的结晶。宪政制度最先在英国产生，随后传播到美