【 内容 提要】作为国有财产法之组成部分的国有财产税收取得制度应该贯彻人权保障的理念，税收取得制度所关涉的人权类型主要有生存权和财产权。税收取得制度中对人权保障理念的贯彻，表现在税收法定主义、课税原则和税收征管三个方面对人权的保障。
　　【关键词】 国有财产 税收取得制度 生存权 财产权 人权保障
　　国有财产取得制度表明国家可以通过各种取得手段来取得私有财产，而私有财产权在 历史 上从来都是作为一种人权来看待的。因而，对私有财产权的强制取得，可能会出现侵犯人之基本权利的现象。但在 现代 社会 中，保障人权已成为各个 法律 的指导原则和内在价值之所在，也是衡量一个法律的品格（良法/恶法之分）的重要标准。作为国有财产法之组成部分的国有财产税收取得制度也应

【摘要】本科教学计划和课程设置缺乏弹性已是不争之弊，而圃于行政统辖的专业和学科的课程供给，财税法课程固其财税 经济 学与法学知识门类迥异的特殊性则难免落于门弟之窠臼。在法治经济呼唤润育财税法人才辈出之际，尚处稚嫩的财税法学不仅需要突破门户之争优化有限教学资源的配置，而且还必须对教学 内容 、 方法 ，手段等做出相应的调整，否则现实的教学“偏科”出炉的“产品”，其质量可能受制于“偏科”缺陷而使人才缺乏张力。
【关键词】财税法课程；特殊性；改革对策
【正文】
　　一、财税法课程的特殊性 分析
　　 财税法是一门比较特殊的课程，其特殊性在于法学和经济学两者融为一体，而且不同质的知识特性相互渗透的深度是其他 哲学 社会 科学 难以比拟的，

和政府直接支付转变成本相比，财政政策的引导、激励和约束则带有一定的间接性，但往往更具有规范性和长效机制特征。但在具体讨论财政政策对 经济 增长方式转变的支持措施之前，必须明确：财政并不能包打天下，而是要以顺应市场机制和弥补“市场失灵”的方式来行市场所不为、难为之事；财政发挥作用往往是为了助市场“一臂之力”，不能因此导致过度的行政干预或政府依赖。 
　　基于我国经济 社会 发展 的现实需要，在相当长的 历史 时期里，转变经济增长方式的努力都将是十分必要和重要的。财政政策若要对此释放更多的潜力和空间，必须不断完善公共财政制度，依托制度的内生机制和动力，强化和优化政策的调控作用，同时积极借鉴国际经验、 总结 本国经验，结合 中国 国情优化财政政策设计，继续在支付成本、激励约束、

一、廓清预算审批权范围，明确预算修正权归属
虽然从 理论 上说，立法机关作为国家权力机关不仅拥有预算审批权，而且还应该拥有预算提案权，但是由于预算本身的政策性和技术性， 目前 不同政体之间的国家在预算提案权的归属上基本上不存在分歧，即都由行政部门行使。如在英国、法国等行政立法一体的内阁制国家预算向来由内阁提出；而在总统制的美国，原来是由国会自己提案，第一次世界大战后才深切体会集中编制总预算的必要，1921年国会主动让出了预算提案权，自此一直由总统把持。[1]所以目前不同体制之间关于预算审批权的分野，主要体现在预算审批部门对行政部门所提预算案的修正权的有无、大小及行使方式。
　　依美国1921年通过的《预算及 会计 法》，美国总统有准备及提送

推进财政管理体制改革，必须“进一步完善转移支付制度”。财政转移支付制度对于加强国家的宏观 经济 调控、合理安排各阶层居民收入的再分配、加大对中西部地区和民族地区的财政支持，保证 社会 经济的 发展 和社会的安定具有重要作用。
　　一、现行的政府间的财政转移支付制度现状
　　财政转移支付法是指调整在财政转移支付过程中发生的经济关系的 法律 规范的总称，是财政法制度的重要组成部分。从广义上理解的转移支付法包括政府对居民的转移支付制度和政府间的转移支付制度。
　　 目前 ，我国财政转移支付制度一般是指政府间转移支付制度。政府间转移支付，它是指各级政府之间财政资金的相互转移或财政资金在各级政府之间的再分配。这种转移支付形式一般有三种：一是中央政府

财政法基本原则，是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性 法律 规范。财政法基本原则的确定，至少应当考虑到三方面的因素。首先，应当符合财政法基本原则所具备的内涵和特征，这是财政法基本原则在逻辑上得以成立的必要条件；其次，应当从财政法调整对象的自身特点出发寻找财政法基本原则的客观根据，摆脱对法律原则探索的主观局限性；最后，还应当充分考虑法律体系中宪法、 经济 法等基本原则的要求，同时保证财政法基本原则内部体系的协调。以上三个方面，可以概括为确定财政法基本原则的逻辑依据、客观根据和法律根据。
　　基于以上考虑，我们将财政民主主义、财政法定主义、财政健全主义和财政平等主义确定为财政法的基本原则。财政民主主义着眼于财政的民主基础，财政法定主义着眼于财政的

为了保全 社会 公共利益、国家利益，在某些情况下往往不得不牺牲一些地区、公民或组织的利益。例如，2003年我国淮河等流域发生了特大洪水灾害，为保全国家以及周边地区利益，安徽省淮河流域蓄滞洪区人民就作出了巨大牺牲；又比如，为解决洪水灾害，西部地区大范围实施退耕还林，不少人为此丧失了赖以生存的土地；再如，2004年初我国部分地区爆发禽流感，高致病性禽流感疫区三公里范围的家禽被捕杀。在这些事件发生后，中央及地方财政及时通过财政专项资金向灾区、受损方作了相应的 经济 补偿。这对于灾区及灾民恢复正常生活、生产，无疑起到了积极作用。但应指出的是，大部分补偿因缺乏明确 法律 依据而使得补偿带有一定的随意性，与此同时，已经补偿的资金金额明显过少，与灾区、灾民的损失（包括直接损失和间接损失）相比，无异于杯水车

一、财政法的概念
“财政”概念常常被人们在不同的上下文中使用，因而被赋予多种意义。首先，财政可以是指一种行为，即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配的活动，包括财政收入、财政管理和财政支出等；其次，财政可以是指一种制度，即财政活动据以运行的机构和规则体系。它既可能是 法律 规定的显性制度，也可能是财政活动中自发形成的、有待法律确认的隐性制度；最后，财政还可以指一种 社会 关系，它既可能是指从过程来看的国家机关之间以及它们与财政行政相对人之间，在财政活动过程中发生的相互制约的或管理性质的社会关系，即财政行政关系，也可能是指从财政分配结果来看的各种主体之间的 经济 利益分配关系，即财政经济关系，还可能两者兼而有之。
　　从形式层面看，财政法就是

一、财政法的地位
自国家和财政产生以来，也就同时产生了以 法律 手段调整财政关系的客观需要。然而，在 中国 和外国的古代法上，虽有大量的调整财政关系的法律规范，但主要由于当时的财政所依附的国家的专制性质，以及法律体系自身演化的 历史 局限性，诸法合体的古代法上不可能有财政法的独立地位。
　　近代的资产阶级革命掀开了财政关系变革的新篇章。资产阶级革命的结果，是新型的资本主义式的财政关系的确立。然而，在自由竞争资本主义 时代 ，财政活动的范围被严格限制在“夜警国家”所要求的狭小区域，财政对行政的附属作用难以突破，所以，确立这种新型财政关系的法律规范主要是集中在宪法和行政法之中。从部门法的定位来看，这一时期的财政法主要属于行政法的范畴。
　　

【摘要】本文否定了仅以计划性来概括“政府预算”的传统观点,指出“计划”仅是政府预算的关键形式,而 经济 性也非政府预算的实质,唯有“法治性”才是政府预算的基本 内容 和活的灵魂,是区别于任何其他财政范畴的根本性质。它由市场经济所决定,市场和资本通过政府预算的 法律 权威,直接控制了政府的经济命脉,使得政府活动必须符合其根本利益。我国现有的政府预算制度离法治性要求还有很大的差距,为此必须强化我国政府预算的法律性、计划性、归一性、公开性和 政治 程序性。
【关键词】政府预算；法治性；市场经济
【正文】
　   　政府预算,过去通常称为国家预算。[1]法治性是政府预算活的灵魂,是政府预算的精髓和要意所在。市场经济从根本上决定了政府预算所具有的法治性内容。

【摘要】文章概述了安徽 农村 税费改革试点的背景、 内容 、成效与出现的新 问题 ,对由此提出的国家与公民基本财产关系的法津定位、农业税法的制定、涉农财政转移支付制度的完备等问题进行了探讨;文章提出了修订宪法关于公民财产权的规定、制定财政基本法并确立财政法治原则、制定农业税法、引入按人均财政收入为因素之一 计算 一般性转移支付数额、重大的涉农财政问题由权力机关决定等新的思路;文章认为,农村税费改革,决非拉动内需的权宜之计,而是涉及大多数人口 法律 权利和财产权益的重大制度变革,其成功需要全 社会 的 政治 和法律共识,而农村税费改革既需要财政法治的保障,也必然推动财政法治的不断完善。
【关键词】农村税费改革；财政法治；农业税法；财政转移支付制度
【正文】
　　从200

【摘要】政府采购是提高财政资金使用效率,减少浪费,抑制腐败的有效方式,但 目前 我国还没有统一的 法律 调整,使政府采购缺乏统一的法律依据。本文主要就政府采购法律制度的构建提出了两点看法:一是建立政府采购基本法,二是完善政府采购配套法。
【关键词】政府采购;　法律制度;　构建
【正文】
　　一、政府采购法律制度亟待建立
　　政府采购是当今世界各国政府管理 社会 经济 生活的一种重要手段,它是指各级政府及其所属部门和机构,为了开展日常财务活动或为公众提供服务的需要,在财政的监督下,以法定的手段、 方法 和程序,从市场上购买商品、服务和工程的行为。由于我国正处于市场经济 发展 的初期,人们对政府采购的认识不够全面、深入,使在国内、国际市场上都具有相当规模的我国政

【摘要】近年来,我国国有资产流失现象十分严重,如何遏制国有资产流失,已成为 社会 关注的热点。本文从剖析我国国有资产管理中存在的 问题 入手,指出我国国有资产管理体系不 科学 、资产评估制度不健全、收益环节管理薄弱及立法和执法不完善是造成国有资产大量流失的主要原因。针对这些问题,并结合我国实际,文章着重阐述了加强国有资产管理和监督的相应 法律 措施。
【正文】
　　当前,我国国有资产管理混乱,国有资产大量流失及浪费现象已经成为十分严重的问题。如何加强国有资产管理,堵塞国有资产的流失漏洞,是我国 经济 体制改革中亟待解决的一个问题。本文试结合我国国有资产管理中存在的主要问题,就加强国有资产管理和监督的法律措施作一探讨。
　　一、我国国有资产管理中存在的主要

汤教授首先指出自己在学术 研究 上的一点体会，即财政税收和法学联系非常紧密。因此，他认为财政税收的 理论 研究应当和法学研究联系起来。其中， 经济 学家吴敬链和法学家江平联手创建的上海经济研究所，是探索这两者结合的一个先驱和榜样。
　　汤教授的讲话分为两个部分：第一，关于公共财政的基本理论，包括公共财政的特征、市场经济条件下公共财政的阵容及其实行机制、公共财政框架完善以及税收在公共财政中的地位等 问题 。第二，基于税收在公共财政中的重要地位，当前分布实施税制改革应当注意的问题。
　　一、公共财政的相关问题
　　汤教授认为尽管公共财政的相关 内容 存在诸多方面争议，但是总体看，公共财政具有其道理，个人赞同这个提法。
　　十六届三中全会对于

【摘要】伴随着财税法在 经济 法中的凸现，财税法学逐渐为学者和政府所关注，而坚持权利义务这一基本线索并辅之相关知识的 学习 才是财税法人才培养的关键。由于传统法学 教育 弊端所致，引入案例教学可以有效改进财税法教学，并结合实证 分析 的 方法 ，提供给学生必要的实践机会以保证财税法专业人才的综合素质的培养。
【关键词】财税法 权利义务 实证分析
【正文】
　　一、财税法学课程开设的必要性
　　伴随着我国市场经济的迅猛 发展 ，财政税收在经济中的作用日益为人们所关注，计划经济体制下诸如行政命令等等直接干预经济的行政性手段逐渐为政府所摒弃，取而代之的是运用财税、 金融 等间接性手段对国家宏观经济加以调控。因此，不仅仅得到政府官方的重视，我国的国民也对其