摘要：随着世界经济一体化进程的加快，税收一体化趋势也更加明显。我国必须将个人所得税改革的国际趋势与我国社会经济现实结合，设计出一套符合我国国情的、科学而可行的个人所得税制度。（一）公平和效率：加快向混合所得税模式的转换；（二）选择以家庭为纳税单位，力求收入相同的家庭缴相同的税；（三）公平税负，设计合理的税率；（四）逐步调整纳税人的认定标准和范围；（五）与国际接轨，减少税收减免范围和项目；（六）建立和完善个人所得税征管的配套措施。
　　关键词：个人所得税；公平和效率；纳税单位；税率
　　随着世界经济一体化进程的加快，税收一体化趋势也更加明显。国外个人所得税

摘　要：我国即将进行的税收调整，既是我国加入WTO后要与国际接轨的硬性约束，也是解决我国现行税收体制与经济发展诸多矛盾的客观要求。此次的税收调整与世界范围内“低税率、宽税基”的税改趋势是相一致的。它有利于促进投资和消费，有利于经济结构的优化和经济增长方式的转变，有利于扩大出口和提高利用外资的质量，从而能够为经济增长提供新的动力，为财政收入的可持续增长创造有利条件。从结构上而言，税收调整有增有减，对不同的相关行业将会产生不同的影响。
　　关键词：加入WTO；税收政策；调整；不同影响
　　一、加入WTO后我国税收政策的调整势在必行

一、税式支出的基本概念
　　1.税式支出的含义
　　从一般意义上来说，税式支出是指一国政府为了实现一定社会经济目标，通过相关法律、法规的制定，对基准税制规定的纳税人法定纳税义务给予减免所放弃的税收收入。
　　从上述对税式支出概念的界定中。可以透视出这样几层含义：
　　（1）税式支出是一种税收收入的放弃，任何形式的直接支出显然都不属于税式支出的范畴。例如，某些国家的负所得税制度，从字面上看好像和税式支出有联系，而且从某种意义上说，它们同属于转移性支出，但实际上，负所得税制度中的补贴是在纳税人不具有法定纳税义务的情况下（纳税人的应税所得低于免征额）支付的，它不是税收收入的放弃，而只能是一种地地道道的直接

目前，我国税收法制建设取得了明显的成效，初步建立了具有中国特色的税收法律框架，为税收逐步适应社会主义市场经济的发展发挥了重要作用。但随着我国改革开放的进一步深化，经济信息化和知识化的特征越来越显现，税收法制建设又面临着新的挑战和机遇，需要我们深入研究并探索解决途径。本文按照党的十六大提出的加强社会主义法制建设的要求，从借鉴国外成功经验入手，结合本国实际，对完善我国税收法制建设提出一些认识和建议。
　　一、西方国家税收法制的基本主张
　　随着西方国家法制化程度不断提高，与税法有关的一些法制思想被理论化和系统化，逐步形成了一整套税收法制的基本主张，大致包括：税收法律主义、税收公平主义、社会政策主义、实质征税主义和自由财政主义，并贯彻于

摘要：本文首先通过回顾出口退税思想的理论发展，从税收思想的演化、税收法理角度，以及国际贸易、进出口关系等方面研究了出口退税的必要性。其次通过对出口退税的成本效益分析，探讨出口退税所引致的财政收入和财政支出，说明出口退税是我国一项必要的政策，关键是中央和地方共同负担出口退税额，调动两方面的积极性，最后从不同角度为完善出口退税政策提出建议和对策。
　　关键词：出口退税；出口贸易；成本效益
　　出口退税就是将出口货物在国内生产和流通过程中缴纳的间接税予以退还。出口退税是我国一项主要的促进贸易措施。准确的把握出口退税所引起的财政收支平衡问题，通过对其进行成本效益

　1994年税制改革以来，我国工商税收收入平均每年增收1000多亿元。税收收入的大幅度增长，与各级税务机关大力加强税收管理密不可分，但从根本来说，还是与我国经济发展速度较快、税收增长与国内生产总值的增长关系日趋稳定和同步有关。据统计，税收收入与国内生产总值的弹性系数由“七五”时期的0.56上升到“八五”时期的0.69，“九五”时期平均弹性系数为1.59.2000年由于国内经济增长直接带来的税收增长约占税收总增收额的45.9％。目前，我国经济在经历了20年高速增长后，增长速度已明显放慢，进入稳定发展时期。税收增长速度也呈逐年递减态势。税源不足与税收高增长的压力是当前税收工作面临的一大难题。要保持税收的持续稳定增长，必须实行税收可持续发展战略，根据“广税基、低税负、严管理、重处罚、高奖励”的

一则新闻——广州日报，2006年3月13日：这是两组令人难以释怀的数据：去年中国慈善榜排名前136位的慈善家一年总共捐款不到10亿元人民币，而2000年~2004年美国的比尔•；盖茨一人的慈善捐款就达到100.85亿美元；我国的慈善捐赠只有15％来自富人阶层，99％的企业从来没有参与过任何捐赠活动！究竟是什么原因使中国的富人成了“铁公鸡”？
　　一项通知——2006年6月，财政部、国家税务总局发布《关于中国教育发展基金会捐赠所得税政策问题的通知》，《通知》称：“为支持我国社会公益事业发展，经国务院批准，现对纳税人向中国教育发展基金会捐赠所得税税前扣除问题通知如下：对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过中国教育发展基金会用于公益救济性捐赠，准予在缴纳企业

税收竞争的主客观成因
　　西方政府间财政关系的代表性理论是财政联邦制理论，至今已有传统理论和新近理论两代。传统理论的精髓是通过财政分权、赋予地方政府更多责任，促进地方政府竞争和经济效率的提高；新近理论注意到经济转型国家的政府间关系可能存在更多问题，尝试运用企业理论分析政府激励问题。经济转型国家，特别是中国和俄罗斯，都存在“地方产权制度”现象由中央确定的货币政策都对解决财政矛盾起着关键的作用，以及中央与地方政权之间存在着围绕税基和财政收入再分配的复杂的讨价还价现象。
　　为增进政府绩效，很多国家鼓励政府间展开税收竞争来提高效率。财政联邦制理论又可细分为“增进效率说”与“降低效率说”，两者都注意到了税收竞争在调动地方政府积极性上的作用

近年来，中央在强化经济宏观调控的同时，加大了经济结构的调整力度，特别是对国有经济结构的调整，取得了初步成效。但随着经济市场化改革的逐步深入，市场结构和产业结构的调整，人员结构也必须进行相应调整，出现了大量的下岗职工和失业人员，加之老龄人口的不断增加，给我国社会保障体系提出了严重的挑战。而目前我国的社会保障体系还十分脆弱，社会保险资金缺乏有力保证，部分城镇企业下岗职工基本生活得不到保障等，已成为社会不稳定因素之一。进一步规范和完善我国的社会保障体系，关键在于建立一个稳定、可靠的资金筹措机制。因此，有必要借鉴国际上通过开征社会保障税的有效经验，推动我国社会保障筹资方式改税的步伐。
　　一、社会保障税的国际比较
　　社会保障税是一种按受

　摘 要：我国高等教育收费带来了贫困学生公平就学的问题，为此探索出了以教育助学贷款为主体的资助体系，但由此引发了资助资金的筹措问题。开征以个人所得税为税基的高等教育保障税是筹措资金的较好选择，高等教育保障税符合税制建设的基本原则。
　　关键词：税制建设；高等教育；保障税；教育资助；教育财政
　　所谓高等教育保障税，是指政府为保障公民接受政府举办的高等教育的权利而向特定的人群征收的一种税。当前，随着我国教育体制改革的深入和高等教育产业化步伐的加快，高等教育收取适当的成本补偿费理论上已达成共识，实践中正在稳步推进。随之而来的是贫困学生的高等教育保障问题日益凸现，并引起社会的极大关注。如何筹集足够的资金

　改革现行房地产税制，构建适应我国经济发展要求的物业税制已迫在眉睫，这一点已在我国的决策层、理论界、财税部门及社会有关方面达成共识，并已写进了党的十六届三中全会的决议。自古以来，土地和房屋就是人们最重要的生产和生活资料，也是重要的财产形式，被视为财富的根源，社会稳定的基础。物业税（又称房地产税）已是一个全球性的为世界多数国家普遍开征的税，特别是在许多经济发达国家，物业税收入已经成为地方政府财政收入的主要来源。笔者认为，改革现行房地产税制建立物业税制，应当统筹规划，分步实施。
　　税制改革不仅涉及税制本身的优化问题，而且与改革所面临的宏观经济环境紧密相关，既不能太超前，也不能太滞后，必须充分适应经济发展，又要促进经济发展，物业税改革也不例外。
　　有鉴于此，在当前这

“税务筹划”属于舶来品，引入我国的时间不长，人们对它的概念、功能、作用在认识和理解上还不太一致，甚至存在一些偏差。为了帮助人们提高认识，走出误区，我们特此约请了中国人民大学财政金融学院财政系主任，曾作为访问学者在欧盟关税与间接税司、美国纽约州立大学管理学院进修的朱青教授撰写了下面这篇文章，希望能给大家以启示。
　　一、 什么是税务筹划
　　“税务筹划”在我国对许多人来说还是一个新名词。其实，它只不过是“避税”一词的另一种说法。在国外，税务筹划（tax planning）与避税（tax avoidance）也基本上是一个概念，二者都是指纳税人通过一定的合法行为减少或避免纳税义务。在国外，纳税人进行税务筹划是很正常的现象，由于税务筹划

内容提要：当前，税收征管实践中存在协作不够、控管乏力、信息失真、稽查低效、服务欠缺等问题，解决这些问题的关键在于正确处理好改革与稳定、分工与协作、管户与管事、计算机应用与发挥管理主体的主动性、纳税人主动申报与加强税务稽查、纳税人权利与义务等关系。本文在总结各地征管改革模式的利弊得失的基础上，提出了进一步深化税收征管改革的思路，供理论和实际工作者参考。
　　一、深化税收征管改革面临的主要问题
　　税收征管改革同其他任何一项改革一样，总是需要不断完善的。目前征管工作中较为突出的问题是，由于机构设置和内部分工欠合理，对纳税户缺乏有效的动态控管，管理相对薄弱，进而导致征管查链条脱节、计算机依托职能难以完全

　近年来，在国家优惠政策的引导下，伴随着市场经济的发展，废旧物资回收行业逐步形成多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的发展格局。这一产业的蓬勃兴起对于稳定废旧物资回收企业职工就业，繁荣地区经济多元化发展，促进社会厉行节约，减少资源浪费和加强废旧物资再利用起到了积极的作用。但在利用国家对废旧物资回收行业税收优惠政策的同时，避税、逃税、偷税现象日趋严重，已对增值税运行管理机制形成了一定的冲击，造成国家税款大量流失。结合税务工作实际，笔者就目前废旧物资回收行业现行经营机制涉税问题作一些探讨。
　　一、废旧物资回收行业经营的基本情况
　　目前，废旧物资回收行业多元化、多层次发展所形成的庞大购销市场，主要由以下经营形式构成：

1994年的税制改革，对营业税在课征范围、税收负担等方面均作了较大的调整。按照现行《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，其课征范围包括交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等应税劳务，以及转让无形资产和销售不动产的经营活动，共计9个税目。营业税与增值税、消费税共同构成了我国流转税的主干，这3个税种之间的分工是：增值税、消费税主要在商品流通领域发挥作用，而营业税主要在劳务流通领域发挥作用。目前，营业税的税制兼收并蓄，既采用了传统流转税价内计征的形式，保持了计算简单、便于征管的优点，同时部分税目又借鉴了增值税以增值额作为计税依据的做法，在一定程度上消除了重复征税的弊端，体现出我国大力发展第三产业的政策意图。但是，随着市场经济的发展，营业税的某些制度规定明显表