[摘要]税制选择不能脱离现实的税收管理水平和手段，实现税收管理的有效性，对于转型时期的 发展 中国 家来说，非常重要。在选择税制结构‘时，设计的税制必须与当前的管理条件相适应，才能够确实贯彻执行，否则，税制的执行难于成功。转型 经济 国家普遍实行以间接税为主体的税制，这似乎是由于征管水平的制约及保证税收收人的需要，毋如说是税制的“塑造”结果。一般而言，直接税需要相对较高的税收管理水平，间接税对税收管理水平要求较低。由于间接税制在转型经济国家的普遍采用，在机构、部门的设计上，重征管、轻稽查，这是税制的直接 影响 结果；另一个方面是由于重征管、轻稽查，反过来又制约着征管水平的提高，主要表现在征管的 社会 系统管理上面，注重征管的征收效率，忽略征管的管理

[摘要]税收信息化建设的最根本目标就是要不断提高税收征管过程的信息化程度，充分发挥信息和 网络 技术在税收征管各业务环节的作用，以提高税收征管运行速度和税收管理效率。因此，税收信息化建设的重点应放在充分运用 现代 信息技术克服和解决税收征管过程中存在的一些突出 问题 上，进一步明确“以 计算 机网络为依托”的具体内涵，并丰富和完善税收征管模式的合理内核，从而构建信息化支持下的征管新格局。但就 目前 而言，我们还是应当按照统筹规划、分步实施的原则，以信息处理的集中性、及时性、准确性为基本目标，实现信息技术的广域联网，实现税务系统内各职能部门征收、管理与稽查以及与 社会 各相关部门的广泛联网，以达到信息共享，并实现税收信息管理系统的有效运行。

提高税务人员道德素质，改进和深化税务部门道德建设，是新时期税务工作的一项紧迫任务，是增强执政能力的重要方面。
　　 教育 是税务道德建设的主导因素
　　 社会 主义道德规范，是建设有 中国 特色社会主义进程中意识形态方面人的思想、观念和行为的基础，是社会主义文化最核心、最底层的 内容 之一，它是中国几千年道德文化积淀和不断升华的结晶，是人类社会文明进化和优良道德品质 发展 的产物。这样一个蕴涵深刻、包容博大的意识体系，要成为广大人民群众遵守的行为准则，离开人们对它的认知是难以实现的。因此，加强税务领域道德建设首先必须抓好道德 理论 、思想的教育，教育是道德的社会作用的手段。邓小平同志多次强调要“加强思想教育，包括人生观教育、道德教育”

税源管理既是税收工作的重点，也是税收工作的难点。当前，税源管理在全国范围内正在沿着健康轨道 发展 ，税源管理工作日渐 科学 和完善。但是税源管理工作仍是税收工作突出的簿弱环节。根据国家审计署今年第四号审计结果显示，由于多方面的原因导致税源管理不力，进而形成的税收流失十分严重，在抽查的188户 企业 中，21个月共少缴税款252.79亿元。以此类推，全国每年流失的税收更是令人惊心，切实加强税源管理已被国家税务总局提到重要议事日程上来。
　　一、税源管理工作的现状1、税源管理认识片面。 目前 ，不少地区把税源管理当成组织收入之外的另一工作重点，忽视了税源管理才是税收工作的根本，才是一切税收工作的重中之重。在实际工作中，相当多的地方以登记代管理或以征代管，以查代管，更有甚者在相当程度上把税

当前，在世界 经济 一体化对我国经济 影响 加剧的大背景下，我国财政税收领域讨论比较多的一个热点 问题 ，就是如何加强 企业 所得税税基管理。因为，统一内外资企业所得税税制已呼之欲出，企业所得税税基管理面临着新的课题，加之 目前 我国企业所得税税基管理出现的问题十分突出，如果得以解决将有助于提高企业所得税的征管效率，尤其是对推进企业所得税规范化管理进程，实现公平税负意义重大。笔者通过对企业税得税税基管理现状进行简要 分析 ，并提出几点不成熟的解决办法，以供 研究 探讨。
　　一、企业所得税税基管理存在的主要问题
　　作为国民收入型的企业所得税税基，在管理上存在的主要问题是税基不清，人治管理多，法治管理少，侵蚀税基现象严重，不利于形成稳

内容 提要： 我国 农村 税费改革是一个制度变迁过程，这个制度变迁的进程取决于其参与者的态度和力量对比。在“费改税”制度变迁过程中，一共有三类主体参与，分别是农民、基层干部和政府高层，其中农民和政府高层是支持者，基层干部是反对者。但是，基层干部又是“费改税”各项具体措施的具体执行者，因此这个群体对“费改税”制度变迁过程的 影响 力比较大，也正因为如此，才使得我国“费改税”举步维艰。要想减小“费改税”的阻力，降低制度变迁的成本，就要有互补制度——行政体制的变迁过程同时发生。
　　从制度 经济 学的角度来看，“费改税”属于一种制度变迁，因此可以利用制度经济学的 分析 工具来探讨这个 问题 。我们运用有关制度变迁的两个假说，即制度变

我国加入WTO后，随着我国 经济 与全球经济的融合，对政府的宏观调控能力提出了更高要求。税收作为政府宏观调控的重要工具，如何应对国内国际经济环境的变化，更好地参与国家的宏观调控，谋求经济全球化的利益，是当前亟待 研究 的一项重要课题。
　　一、税收调控面临经济全球化的全面挑战
　　经济全球化是当今世界经济 发展 的主流，制约着世界经济与 社会 发展，也必然会对我国经济和税收发展产生深远 影响 ，对我国税收宏观调控提出新的挑战。
　　（一）税收调控要更多地服务于多重社会经济发展目标
　　传统上，我国税收调控比较单一，主要侧重于保证财政收入、调节收入分配。国家在运用税收政策调控经济时，基本上是一种自主行为。

从 法律 的角度看，纳税是每个公民和市场主体的应尽义务，但从市场 经济 关系的角度看，纳税表现为 现代 社会 的一种信用关系。这是因为，社会成员的日常消费品包括私人商品和公共商品两类，私人商品通常从市场上直接购买，公共商品则由政府提供，而政府用于提供公共商品的资金就来源于社会成员的纳税。人们要消费政府所提供的公共商品，就必须付费，也就是必须纳税，这是符合市场等价交换原则的。但由于公共商品的提供与消费有时滞，纳税与提供公共商品之间也就形成一种信用关系：政府向社会成员提供公共商品，社会成员应支付货款——纳税。这种信用关系在现代社会中主要靠法治来维系，但是也需要一定的道德力量，表现在实际运用中就是诚信纳税。
　　诚信纳税涉及到两个社会领域，一是市场，一是道德。纳税本是纳税人发生了市场行为

内容 提要： 经济 全球化导致资本、技术、人才的国际化。资本、技术、人才的国际化，会对我国经济增长和产业竞争力的提升产生重大 影响 ，并对我国政府运用税收政策优化产业结构的决策及其过程产生重大冲击。为应对我国加入WTO后经济国际化进程加快的趋势，提升我国产业竞争力，保持经济的可持续增长，我国政府应审时度势进行较大范围的税制改革。
　　一、经济全球化趋势正深刻地影响着世界各国的 政治 、经济、文化。经济全球化导致的资本、技术、人才国际化，对我国产业结构及其产业竞争力的影响正在加深，作为政府宏观调控手段的税制同样面临着严峻的挑战。
　　（一）资本国际化对我国税制的冲击
　　20世纪80年代以来，国际

一、中小 企业 发展 的现状与特点
　　（一）我国中小企业的界定标准 问题
　　2002年6月29日第九届全国人大常委会通过的《中华人民共和国中小企业促进法》对什么是中小企业作了重新界定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足 社会 需要、增加就业、符合国家产业政策、生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。
　　由于《中小企业促进法》实施细则还没有出台，为更客观、准确地 分析 我国中小企业的现状与存在的问题，本文参照国家经贸委中小企业司副司长狄娜的观点，将年销售收入和资产总

内容 提要 ：税收滞纳金是因纳税人、扣缴义务人未按期缴纳税款即滞纳税款，根据国家税法的规定，向纳税人、扣缴义务人征收的一项资金。它是以滞纳税款为基数，按照滞纳天数的多少并依据一定的比率 计算 征收的。从性质上来看，税收滞纳金既不是单纯的行政处罚， 也不具备 经济 补偿和惩戒双重性质，它仅是纯经济补偿性质。
　　关键词：滞纳金  经济补偿  行政处罚
　　税收滞纳金是世界各国普遍实行的一项税收征收管理制度。我国的税收征收管理制度对税收滞纳金也作了明确的规定。新《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第三十二条规定：“纳税

内容 提要：本文评析了我国税收立法的现状，认为我国现行税收立法的主要 问题 是：作为税法立法依据的宪法关于税收的原则规定过于简单；税收基本法和与其相配套的一系列单行税收 法律 缺乏；国家行政机关几乎包揽了税收立法；税收行政法规、规章比重过大。从深层原因 分析 ，税收立法之所以存在这种不正常现象，是因为对税法的性质和地位认识不足，没有把税收征收权和税收支出权提高到国家主权、人民主权的高度来看待，即税收的征收和使用必须体现人民的意志，必须由人民通过选举产生的代表机构来决定。大量的税收立法由国家行政机关进行，说明行政立法权过度膨胀，蚕食了国家立法机关的税收立法权。这种有悖于宪法、立法法规定的立法体制和立法权限划分的现象应当尽快改变。

内容 提要：本文从我国开征物业税的目的和理由着手，在借鉴当今世界各国有关房地产（物业）税费经验和做法的基础上，指出了我国开征物业税的难点，并提出其现实选择。
　　关键词：物业税 国际惯例 难点 现实选择
　　“物业”一词源于香港和东南亚，其一般的含义是已建成并投入使用的各类房屋以及与其相配套的设备、设施和场地等。物业是房地产（不动产）的别称，物业税即指房地产税，是财产税的一种。将现行不动产税制改革为物业税的目的和理由，学界较一致的认识为：一是我国现行不动产税制存在诸多 问题 ，改革势在必行，如征税范围过窄，税基覆盖不全；计税依据不 科学 ；税率设计不合理，

内容 提要：税收收入由 经济 因素、政策因素和征管因素决定。如何认识各个因素特别是征管因素对税收收入的量化 影响 ，不仅可以帮助我们深化对税收的认识，而且对提高税收收入管理整体水平也有着深远的 理论 和现实意义。本文着重 分析 征管因素对税收收入影响的量化方面，提出征管因素在影响税收收入时有持久性影响和一次性影响的新观点，把税收征管因素对税收收入影响的认识向前推进了一步。
　　关键词： 征收管理  税收收入  分析
　　一、关于“税收超经济增长”
　　①税收收入由经济、政策、征管三大因素

内容 提要： ERP（Enterprise Resource Planning. 企业 资源计划）系统是一种在企业管理中被广泛 应用 ，并被国际上所公认的新的管理系统。它的秘诀在于其先进性、系统性、规范化和程序化。本文大胆设想，力求吸收该系统的先进和 科学 之处，应用到税收工作中去，勾画出税收征管的ERP 系统，即 “GRP”（Government Resource Planning，政府资源计划）系统，以利于税收征管结构的优化，税收征管质量的提高。
　　关键词：  政府资源计划系统  税收GRP  征收管理  稽查审核