 21世纪初期，我国财政将面临许多新的 问题 与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民 经济 持续快速健康 发展 的关键。在此将 理论 界有关这一问题的观点综述如下。 一、21世纪初期我国财政形势展望 21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。 有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7％考虑，物价方面按3％考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到1189 (06月08日) [查看全文] 伴随财政 理论 界有关公共财政与国家分配论的争论，近期财政部又推出了较大力度的公共财政体制模式的改革，拉开了我国财政改革向纵深 发展 的序幕，也加快了财政改革的步伐。有人称这次改革是“财政部门在革自己的命”，还有人称“这次财政改革是继1994年分税制以来的又一次重大的财政改革，对加强和深化财政管理具有里程碑的意义”。那么，这次财政改革究竟是在原有理论和体制上的修修补补即改良式的改革，还是对原有理论和体制的变革即革命式的改革?我们不妨 分析 一下。 一、理论：公共财政从定义、职能、作用、地位到收入理论、支出理论、政策是对国家分配论的改良还是变革? 1．公共财政替代国家分配论的 历史 必然性 (06月08日) [查看全文] [摘要]近几年的 经济 运行状况表明，货币政策在拉动内需、推动经济增长方面的实际效果不太理想。为什么紧缩性的货币政策在治理通货膨胀、抑制 社会 需求时政策效应非常显著，而扩张性的货币政策在治理通货紧缩时却效果欠佳呢？笔者认为其内在原因在于货币政策在刺激需求时存在很大的局限性，我国当前宏观调控中存在的 问题 相当程度上正是这些局限性的必然体现。需要说明的是，本文所指货币政策是狭义的，即指中央银行为达到一定的货币政策目标，运用货币政策工具控制货币供给、 影响 货币需求进而影响宏观经济的方针和措施的总和。 回顾20世纪90年代以来，尤其是1993年以来我国宏观经济的走向及其调控，我们发现：在1993年开始的以抑制经济过热和反通货膨胀为主要目标的宏观经济调控中，在缺乏财政政策有效配合 (06月08日) [查看全文] 一、 中国 国有 企业 股份制改革过程中存在的 问题 1．现在有些企业实行股份制的主要目的是为筹集资金，并没 有将股份制视为一场能够促进效率提高的产权变革。认为“一股就 灵”，原来亏损企业只要搞股份制就可转亏为盈，所以很多企业都 争先恐后地要上股份制项目，一时间刮起搞股份制的风。然而，在 操作上却是“穿新鞋走老路”。牌子换了，但是厂子里依旧如故，什 么都没变，经营效益改观成为了泡影。 2．有些改制后的企业经营者，基本上还是通过上级行政命令 指派，代理人其实还是由政府按任命干部的方式挑选，并且大部分 仍旧委托给原来的经营班子。股东东大会除了在制订分红方案时起 有限作用之外，在选举董事会方面，并未享有相应的权力。不少公 司的股东大会还未召开， (06月08日) [查看全文] 摘 要:公共财政是人类 社会 进入到市场 经济 发展 阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的 内容 随着社会的发展而不断丰富。 中国 之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立 现代 企业 制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。 关键词:公共财政;生产建设型财政 中图分类号:Ｆ810 文献 标识码:Ａ 文章编号:1008 2506(2000)02 (06月08日) [查看全文] [ 内容 提要]最近几年,提高财政收入占ＧＤＰ比重、实行费改税、规范 社会 分配秩序和加强财经纪律等 问题 不仅成为我国财政 理论 界和实际部门共同探讨的热点问题,也被写进了党的十五大报告,作为“振兴国家财政”的主要内容。但是从 目前 情况看,上述工作取得的效果并不明显。这就需要对这几个问题作重新的审视,仔细的 分析 ,另辟蹊径。笔者认为,推行政府收入回归财政是解决上述问题十分有效的办法。为此,本文在对此进行一定的理论阐述和现实分析之后,提出推行政府收入回归财政的若干对策。. [关键词]政府收入 财政 回归 一、推行政府收入回归财政的理论依据和现实意义 1.推行政府收入回归财政是财政收入的本质体现,也是财政部门应 (06月08日) [查看全文] [摘 要]建立政府采购制度对于提高财政支出效益,增强国家财政的宏观调控能力,抑制财政支出的腐败现象具有重要意义。本文根据国外政府采购制度成型的经验,并结合我国的实际情况,提出了建立和完善我国政府采购制度的设想和实施这一制度的保障措施。 [关键词]政府采购;财政支出 政府采购或称为公共采购,是各级政府为了开展日常政务活动的需要,或为公众提供公共服务,依法定的方式、 方法 和程序从国内外市场为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为。政府采购制度作为西方发达国家公共支出管理中普遍采用的一种手段已有相当长的 历史 。我国的政府采购制度从1996年开始试点以来,取得了一定成效。但是,这一制度还很不健全,很不完善,当务之急 (06月08日) [查看全文] [摘 要]从制度变迁的角度看,财政本质的不同认识代表着各利益集团的利益格局。主流学派的“国家分配论”与当前较为流行的“公共财政论”等观点,是从各自的角度看待国有资产管理体制 问题 , 理论 上讲,他们都没什么不正确。但从整个 社会 占支配地位的利益集团(国家)的角度考察,我们认为,至少我国 目前 仍应坚持以“国家分配论”为指导思想的“一体两翼”的国有资产管理模式为主,但不排除一些条件具备的地方实施“国资委”模式。 [关键词]财政本质;国有资产管理 时至今日,财政理论的主流学派仍否认国有资本营运的独立性。他们认为,国家财政既是“管理型”的,又是“经营型”的,“公共财政与国有资产管理这两方面 内容 ,仅是财政的两个组成部分, (06月08日) [查看全文] 经济 发展 问题 历来是经济学 研究 的热门话题．本文把经济发展问题研究与财政政策研究结合在一起，旨在探索经济发展中政府的职能及财政政策的作用．副标题所强调的是本文的基本观点，即本文把增长视为发展 中国 家财政政策优先考虑的目标，尽管公平分配、经济稳定对于发展来说也很重要，甚至在一定时期，也可能把公平分配或经济稳定放在政策考虑的优先位置，但就整个发展过程而言，发展中国家的财政政策始终发挥着增长“加速器”的作用．中国属于发展中国家序列，中国的财政政策目标确定也应当体现上述思想。 在转向市场经济体制的发展过程中，财政政策的这种增长“加速器”作用短期不会改变，改变的是操作方式：即通过培育市场来获得增长效果。在本文中，财政政策 (06月08日) [查看全文] 一、1998——1999年的政策回顾 从96年开始，我国 经济 进入下滑轨道。生产资料价格连续下降，持续达三年之久，经济增长速度不断回落，下岗失业人员逐年增多。1997年10月可以视为我国经济正式进入通货紧缩时期的时间性标志，当月 社会 商品零售价格首次出现负增长（-0.4%），从此开始，该指数在负值以下持续运行达28个月之久（1997.10~2000.01）。 96年5月到97年10月的三次利率下调，可以视为对前期实施“软着陆”过程中执行紧缩的货币政策时利率定得过高的一种恢复性调整。98~99年的四次利率下调，既是适应物价下降的被动行为，更被政府作为主要经济手段用于应付通货紧缩。这段时期，根据国家扩大内需的宏观经济政策，以降息 (06月08日) [查看全文] 江总书记提出的“三个代表”的重要论述不仅是新时期全面加强党的建设的 理论 纲领和行动指南，也是我国改革开放和 社会 主义 现代 化建设的治国方略，更是当前我国财政改革与 发展 的根本指针。可以说，“三个代表”重要思想，不仅为财政改革指明了前进方向，并且是检验财政工作的最高标准，对当前搞好财政工作具有重要的指导意义。因此，我们在实际工作中要用“三个代表”总揽财政工作全局。以积极的财政政策为杠杆，推动生产力的发展；以财政改革为契机，优化社会资源配置；以强化财政监管为手段，保障 经济 发展和社会稳定；以先进文化为支撑，加大财政创新；以全心全意为人民服务为宗旨，塑造现代财政良好的形象。 一、“三个代表”是推动财政改革与发展的根本指针 1、“三个代表”为财政改革 (06月08日) [查看全文] 实行财会集中核算之后，为全面建立财政国库集中收付制度构建了“操作平台”。从 目前 各地实际运行的情况来看，财会集中核算制已具备了财政国库集中收付制度的基本雏形，轮廓已日渐清晰。如何将财会集中核算制与财政国库集中收付制度有效地融合起来，以达到建立符合县级财政管理功能的“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的目标。笔者特撰文略抒浅见： 一、“财会集中核算制型财政国库集中收付制度”设计的基本要求及运作程序。 财会集中核算型财政国库集中收付制度：指在现有财政部门成立的 会计 核算中心的基础上，通过建立国库单一账户体系，以健全的财政收入、支付信息系统和银行间实时清算系统为纽带，所有预算单位的收入进入国库单一账户，所有需要购买商品或支付劳务 (06月08日) [查看全文] 一、财政的原因和性质 财政（或者说财政行为）并不是进入阶级 社会 以后才出现的，其 发展 大致应当经历三个阶段：原始社会财政、国家集权财政和市场自由财政。前者不是国家财政，因为当时国家还远没有产生；后者也不是国家财政，因为从 理论 上讲，在纯市场 经济 中，国家的 政治 职能应当弱化甚至消失，财政分配活动或公共产品和资源的配置是由政府的经济职能而不是政治权力来完成的。所以，理解财政的本质，就应该在某种程度上摆脱国家或政权的 影响 ，透过财政的强制性和无偿性，从更一般、更深刻的角度去 分析 。 我们知道，随着剩余产品的出现，社会产品也分为必要产品和社会产品两大类。前者用于生产者自身再生产，后者用于社会公共事务活动的物质消费。它体现着人类追求生存保障和生活 (06月08日) [查看全文] 《 内容 简介》在市场 经济 下，政府的大量经济行为都涉及到政府采购，虽然我国没有开放政府采购市场，但由于WTO、WB、APEC等国际性和区域性组织的推动，国内 企业 争夺政府采购国际市场的需要，我国政府采购市场的开放已经逐步开始了。所以我国的政府采购制度尚未完善，却面临 发展 和开放的双重压力。本文介绍了美国政府采购制度的国际化进程，希望对我国政府采购开放有所借鉴。 《关键词》市场准入、保护民族产业、政府采购协议、经济调整 一、美国政府采购的重要地位 政府采购不仅是美国国家预算支出管理的重要组成部分，同时也是美国企业收入的重要来源之一。 美国政府的预算开支从其支出形态上划分，可分为转移性和购买性 (06月08日) [查看全文] 一、财政改革与国企改革呈高度的正相关性 与其他 经济 成分相比，公共财政与公有经济尤其是与国有经济有着一种特殊的不可分割的联系。财政一方面要承担计划经济遗留下来的沉重负担，另一方面又要适应政府职能的转变，满足不断增长的必不可少的公共需要。这些特点表明，公共财政框架的建立与政府职能的转化和国有 企业 的改革是息息相关的。主要体现在以下三个方面： (一)在今后一定时期，国有经济将仍然是我国公共财政预算的经济基础。改革开放以来，在以公有制为主体，多种经济成分共同 发展 的基本经济制度下，国有经济不断发展壮大。 (二)从政府弥补市场失效的角度看，公共财政的建立不能排除国有企业的存在。根据公共产品的特征，可以把公共产品分为两种类型：一 (06月08日) [查看全文] |
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