摘 要 公益诉讼是为保护 社会 公共利益的诉讼，当公众的公共利益遭受不法侵害时，无利害关系人是否可以通过合法的诉讼程序要求保护，这在我国 目前 的诉讼体制中无法得到圆满的解决。世界各国都有公益诉讼保护制度，相比之下，我国 法律 对公益诉讼却没有明确的规定。为了更好地保护公共利益不受侵犯，进一步完善现有诉讼体制，我国有必要构建公益诉讼制度。
　　关键词 公益诉讼 诉讼法 公共利益 必要性
公益诉讼起源于罗马法，当时的人们称为罚金诉讼或民众诉讼。但公益诉讼引起人们广泛关注则是在20世纪后，随着资本主义由自由资本主义走向垄断资本主义以及社会主义的兴起、高 科技

　　摘要:2001年6月,管理层推出的“国有股减持”政策对我国证券市场的 发展 产生了重大 影响 ｡从公共政策学的角度重新评估这一政策,揭示出该项政策在制定和实施中存在政策主体不完全､政策客体利益被侵犯､政策 问题 模糊和政策环境不成熟等诸多弊端｡管理层在该项政策推出过程中的“单边主义”行为不仅严重损害了市场参与各方的利益,也大大降低了管理层的公信力,是一个多方共输的政策结局,并促使这一公共政策迅速走向终结｡
　　关键词:国有股减持;公共政策学;证券市场
《减持国有股筹集 社会 保障资金管理暂行办法》(以下简称《办法》

　摘要：家“渤海可能变成‘死海’”的警告使得“渤海碧海行动计划”出炉。然而，在“碧海计划”第一个“疗程”的结束之年，人们发现“碧海”药方疗效甚微，渤海依然笼罩“死亡阴影”。那么，什么是《渤海碧海行动计划》，以整治海洋环境污染为任的计划实施后，为何污染反而加剧？渤海的污染治理如何能更见起色呢？
　　关键词：环渤海污染；“渤海碧海行动计划”；污染
      Astract： The warning of″ Bohai may become＇ Dead Sea＇″ from the ocean environment e

    摘要: 中国 加入WTO后,民营化已经成为中国自来水行业改革的新取向｡公共选择 理论 和新公共管理理论､政府规制和政府再造理论的不断 发展 和完善为自来水行业民营化改革提供了理论基础,而现行自来水行业存在的主要弊端､民营化改革的优势和 法律 法规的不断完善,不仅使民营化改革已经成为一种必然趋势,更加快了自来水行业的民营化进程｡
　　关键词:自来水行业;民营化;政府改革
中国自来水行业作为公用事业,一直以来被称作 经济 体制改革尚未触及的最后一个 自然 垄断领域,是市场经济的“边疆”

    内容 摘要：和谐 社会 的实质是以人为本，实现人与 自然 。人与人之间的和谐相处，实现 经济 和人的全面 发展 。公共财政是政府提供公共服务的物质基础，构建社会主义和谐社会，必须要发挥好公共财政手段的有效作用。从完善我国的公共财政入手构建和谐社会，必须要着力推进收入分配的和谐。着力推进人与自然的和谐。着力推进社会事业的和谐发展。着力推进地区间协调发展。
　　关键词：公共财政，和谐社会，财政调控
公共财政是在市场经济条件下，政府为满足社会公共需要而进行的政府收支活动。在财政运行机制作用下，公共财政可以有效地弥补市场失灵，为社会全体成员提供公共产品

　 内容 摘要：地方政府推出了一系列的优惠政策以加强 工业 园区建设和招商引资力度,本文针对这一现象，从产业组织、集聚两个角度来探讨区域 经济 发展 背景下工业园区的外部经济，指出政府推进的园区建设的政策思路是为产业组织和集聚的演化创造条件，而不是复制工业园区。
　　关键词：工业园区 产业组织 外部规模经济
工业园区建设和招商引资成为新一轮经济发展的热点和各级政府推动区域经济发展的工作重点，本文拟从 理论 上对区域经济发展背景下工业园区开发这一经济现象进行剖析。
产业组织和集聚的混合外部经济
大量中小 企业 不能通过内部生产规模扩张来提高产

      内容 摘要：直接补贴是农业支持的世界性通行做法。从2004年起实施的直接补贴是我国农业政策的重大突破。从直接补贴政策实践看，地方政府的补贴负担与其粮食安全不对称，补贴模式存在着农户补贴所得与粮食生产不对称，农户补贴所得与优质品生产不对称等现象。这些现象导致了直接补贴政策的非公平性。补贴政策的非公平降低了直接补贴政策应有的效率。调整补贴政策中的公平与效率关系是直接补贴政策实践中特别迫切的现实 问题 。本文认为，从补贴资金筹集和使用制度入手，完善直接补贴政策的组织系统、选择与粮食安全高度相关的农户即期粮食生产补贴模式、适度地增加补贴投入和扩大补贴范围是提高直接补贴政策实践中公平和效率的关键。
　　关

    内容 摘要：为降低人口生育率，加快禁止和限制开发区超载人口向重点和优化开发区迁移并稳定就业和常住，要重视 经济 激励引导生育行为；改革户籍制度，提升待迁人口人力资本，提高迁移的可能性和能动性；改革土地制度，提高农民资产流动性和可变现性，引导迁移人口新获财富向重点和优化开发区而不是往原籍配置；改革政府绩效考核体制，支持政策要和人口迁出（入）挂钩；改革政府决策体制，使迁移人口参与迁入地决策；完善地方政府税种结构，使之有稳定筹资渠道为增量人口提供公共服务。
        关键词：人口迁移，主体功能，区城市化

    内容 摘要：涉及各类主体功能区 发展 和演变的政策大致可以分为两类，一类是综合政策，目标在于协调各类主体功能区之间的发展；一类是分类政策，目标在于推动各类主体功能区按照主体功能定位的要求发展。现行的区域政策与主体功能区政策，既有联系，也有区别；有些可以相互补充，有些可以相互替代。搞好两者之间的衔接与协调，有助于推进形成主体功能区战略的落实。
    关键词：主体功能区，政策保障，政策衔接
理想的空间分工格局的形成涉及到区域之间发展的协调、配合，也涉及到各类功能区自身发展路径的选择，是一项艰巨的任务，也是一个复杂的过程；既需要采取针对性强的政策措施

    内容 摘要：我国不同区域的环境承载能力、环境特征、生态功能存在着显著差异，本报告首先从促进区域协调 发展 的角度，概述了我国现行环境政策存在的若干 问题 。在此基础上，按照国家可持续发展对环境保护的要求，为促进资源空间配置的优化，使人口、 经济 活动等的分布能够与各个区域的资源、环境、生态的承载能力相匹配，实现人与 自然 的和谐发展，实现区域协调发展，提出了制定分区域管理的环境政策的原则、政策思路和有关政策建议。
      关键词：环境政策，主体功能区，承载能力
鉴于不同区域的环境承载能力、环境特征、生态功能存在

    内容 摘要：在 电子 政务 时代 ，促进公共政策制定过程的 政治 参与是电子政务 发展 初级阶段的重要任务之一。本文通过 分析 传统行政体制时代和电子政务时代政策制定过程中政治参与的不足与挑战，提出相关的政策建议。
　　关键词：电子政务 公共政策制定公民政治参与
在知识 经济 的 社会 中，政府成为支撑国家和地方竞争力的重要基石，随着信息技术的迅速发展，电子政务渐渐成为新世纪国际公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。从行政的角度上说，这不仅是因为政府可以借助发展电子政务的契机，整合政府运作流程，实现政府的无缝隙运作，更因为电子政务可以催生新的产

    内容 摘要：产业集群是地区 经济 的新现象，由于其具有较强的持续竞争力，因此成为地区经济 发展 的重要战略。但在集群发展过程中，又存在潜在的负面因素而导致集群走向衰退。为此，笔者认为，应充分发挥政府的能动作用，即运用政策积极干预以趋利避害，促进集群持续、稳定、健康的发展。
　　关键词：产业集群 竞争优势 公共政策
产业集群从经济角度来理解，是指为了获取新的和互补的技术、互补的资产和经济利用的结合获得的利益，加快 学习 过程、降低交易成本、克服（或创造）市场中的进入壁垒、取得协同经济效果、分散创新带来的风险，关联性很强的 企业 、知识生产机构和顾客通过附加

    内容 摘要：当前集合理财产品，无论在货币市场还是在资本市场上，都存在 法律 性质定性模糊的弊端，潜藏较多 金融 风险。本文对集合理财产品的法律性质进行了 分析 ，认为应当统一规范为信托关系，满足投资安全和投资效率的需要，以保护投资者的合法权益，防范金融风险。
　　关键词：集合理财产品 信托 金融
当前，商业银行、证券公司、信托投资公司、基金管理公司等金融机构都在积极推出各类集合理财产品。2004年，我国商业银行加快推出人民币理财计划；2005年，券商集合资产管理计划面世；2006年，信贷资产证券化产品和券商专项资产管理计划进入快车道，集合理财竞争进入了新

    内容 摘要：本文从宏观、中观和微观三个层次 分析 了我国官僚治理结构，并 研究 了官僚治理结构对公共财政效益的 影响 ，以期为公共财政的研究提供一个全新的视角。
　　关键词：官僚治理结构 公共财政效益
政府作为公共财政的主体，直接担负着公共财政资金的分配和使用，其行为模式对公共财政的效益有着决定性的影响。按照公共选择 理论 ，政府并非是一个超脱于现实 社会 经济 利益关系的万能神灵之手，它是由各个机构组成，而各个机构又是由各层官僚组成。无论是官僚还是政府机构，都有自己的行为目标即追求自身利益的最大化，这些行为目标并不是 自然 而然地与社会公共利益之间划

  内容 摘要：纳税服务是 现代 税务管理工作的基础，近些年来新公共管理 理论 给税务系统改革带来了许多新理念、新思想和新 方法 ，并在税收管理实践中产生了重要 影响 。本文通过对新公共管理理论概况及纳税服务内容的介绍，重点就新公共管理理论对于纳税服务的启示进行了阐述。
　　关键词：纳税服务 新公共管理理论 优化服务体系 税收征管
自国家税务总局提出“以纳税申报和优化服务为基础，以 计算 机 网络 为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式后，全国税务系统本着在执法中服务，在服务中执法，努力为纳税人、为 社会 、为 经济 发展 服务的原则，逐步由“监督打击”型向“管理服务”型转变，不断努力优化纳税服务，提高服务质量，为纳税