【 内容 提要】 中国 共产党民主革命时期的宣传工作思想，是毛泽东思想的重要组成部分，是马克思主义思想 政治 教育 理论 与新民主主义革命时期党的宣传思想政治工作实践相结合的产物；是马克思主义宣传教育思想在中国的运用与 发展 ；是中国共产党人集体智慧的结晶。中国共产党在民主革命时期的宣传工作思想，萌芽于党的创立和大革命时期，形成于土地革命战争时期，在抗日战争时期成熟，解放战争中又有发展。
【摘 要 题】中共党史 研究
【关 键 词】中国共产党/毛泽东思想/宣传工作思想
【正 文】
中国共产党在民主革命时期的宣传工作思想，是马克思主义思想政治教育理论与新民主主义革命时期党的宣传思想政治工作实践相结合的产物；是马克思主义宣传教育思想在中国的运用与发展；是中国共产党人集体智慧的结晶。中国共产党在民主革命时期的宣传工作思想，萌芽于党的创立和大革命时期，形成于土地革命战争时期，在抗日战争时期成熟，解放战争中又有发展。本文将就上述内容予以介绍和展开论述。
一、萌芽时期的宣传教育思想
中国共产党早期的思想政治教育工作，一般称之为教育宣传工作，即党内为教育工作(偶尔称政治教育)，党外为宣传工作或宣传鼓动(偶尔称政治宣传)；但在黄埔军校中则使用政治工作、政治教育等概念。在党的创立时期和大革命时期，比较重要的教育宣传工作的专门性文件有：《中国共产党中央局通告——关于建立与发展党团工会组织及宣传工作的决议》(1921年11月)、《教育宣传委员会组织法》(1923年10月)、《教育宣传 问题 议决案》(1923年11月)、《党内组织及宣传教育问题议决案》(1924年5月)、《对于宣传工作之议决案》(1925年2月)、《宣传部工作之进行计划》(1925年2月)、《宣传问题议决案》(1925年10月)、《职工运动中之宣传问题草案》(1926年1月)、《关于宣传部工作议决案》(1926年7月)。另外，在涉及农民运动、工人运动、青年运动、党务工作、军事工作等文件中，在针对重大事件、重要问题的表态和工作部署时，都有宣传教育方面的思想内容。萌芽时期党的宣传教育工作思想，主要体现在以下几个方面。
1. 关于宣传教育工作的地位作用
第一，宣传教育工作是提高无产阶级的阶级意识的重要环节。只有把马克思主义理论灌输到工人阶级中去，才能使它由自在阶级变为自为阶级。“中国产业无产阶级，他们的阶级意识愈发达，则参加民族解放运动必愈扩大。民族解放运动中渗入此阶级的性质，这个运动才能格外深入，才能增加他的革命性质。我们的职任，便在于训练产业无产阶级群众的阶级精神及阶级意识，同时这就是帮助民族解放运动的最好的 方法 。”（注：《中国共产党宣传工作 文献 选编》(1915-1937)， 学习 出版社1996年版，第573-574页。）而“要使他们觉悟， 自然 非多做教育功夫不可”（注：《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1982年版，第206页。）。
第二，宣传教育工作关系到中国共产党的领导作用的发挥。只有加强宣传教育工作，“才能巩固我们对于工人阶级斗争的指导地位，对于民族革命的领袖的指导地位”。而“要实行这种重大的职任，我们的党应当作群众中的鼓动和宣传”。（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第656页。）同时必须加强党的自身建设，“中央宣传部应当在党报上加重党内教育的工作”，“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第575页。）“必须使我们的党，不但是工人的阶级斗争的指导者，而且是工人最初觉悟时取得自己的政治训练的惟一组织。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第574页。）
第三，教育宣传工作是党的工作的重要方面。教育宣传工作是党的工作的一个特殊领域，既与工人工作、农民工作、党务工作、军事工作等并列，又贯穿其中。这一工作的好坏直接 影响 到党和革命事业的成败，也表明党的成熟程度。党的“四大”决议指出：“因为党的幼稚，党的教育宣传还未切实，致使党的理论基础常常动摇不定”，犯了“左”的或右的错误，“极需要我们努力予以纠正”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第618页。）。
2. 关于宣传教育工作的任务和目标
第一，围绕民主革命的中心任务，宣传党的路线方针和时事政策。鼓动人民群众积极投身反帝反封建的民族民主革命，这是教育宣传工作和思想政治教育的重要任务和目标。党成立后，特别是党的二大以后，宣传教育工作就为实现党的最高纲领和新民主主义革命最低纲领而奋斗。1923年11月的《教育宣传问题议决案》强调最近期间要偏重于政治上和外交上10方面的宣传。党的四大指出：“中国近几年的民族革命运动受影响于我们党的宣传工作实巨。”“今后本党宣传工作的主要目标必须依据大会关于中国民族革命的新审定，努力宣传民族革命运动与世界革命运动之关联和无产阶级在其中的真实力量及其特性——世界性与阶级性，以端正党的理论方向。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第618、619页。）
第二，灌输马克思主义理论，强化其指导思想的地位和作用。马克思主义是思想政治教育和教育宣传工作的理论基础；而宣传和灌输马克思主义又是思想政治教育和教育宣传工作的主要内容之一。“没有革命的理论，即没有革命的运动。有了健全的革命理论，然后党的宣传工作得依此范畴融通各部，使党员行动方有所准绳。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第619页。）中共一大后不久党中央决定“中央局宣传部在明年七月以前，必须出书(关于纯粹的共产主义者)二十种以上。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第353页。）1925年2月的宣传部工作计划指出：“在对外的普遍宣传上与对内的教育党员工作上， 目前 均须要解释各种问题的小册子和马克思列宁主义之理论的和策略的书籍，因此本部在短时期内应尽力编成某几种最切要的小册子和编译某几种最需要关于马克思列宁主义之理论的和策略的书籍。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第627-628页。）
3. 关于宣传教育工作的方针原则
第一，宣传教育的内容形式要有针对性。关于宣传教育的内容和形式，党在早期就注意到必须做到不同对象区别对待，即根据工人、农民、党员、军人等不同特点，采取切合对象实际的宣传教育内容和形式。“不但言语文字要接近群众，鼓动的内容也要接近群众”，“我们的鼓动应当使群众了解，要使极落后的工人苦力都能懂得，才能有力。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第656页。）“农民间之宣传大致与工人中相等，但材料当取之于农民生活；尤其要指明农民与政治的关系，为具体的 经济 改良建议之宣传……只求实质能推广农民运动。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第561页。）
第二，宣传教育的方式方法要多样化。党中央在历次文件中都强调这一问题，提出和规定了许多具体的方式方法，并把它上升到方法论的高度。如：要办好党报和党刊，充分发挥《向导》、《新青年》等刊物的宣传教育作用；要办好党校，对党员进行系统的政治理论教育，并培训一批宣传工作人才；要认真做好马克思主义经典著作、宣传读物和党校教材的编辑和编译工作；各地方之政治讨论、各小组之政治演讲和组织原理讲演均需切实抓紧抓好；在职工中要设办工人补习学校、星期日补习学校、工人俱乐部，举行经常的或临时的讲演会；党支部每次会议都应注意政治报告和党的策略之解释，以及内外宣传遇有困难的报告和讨论；“各地方不应忽略了利用每个群众集合(会)，实行我们广大的宣传和鼓动工作。在这种工作中传单小册子的内容，讲演人的口号均宜十分切合群众本身实际要求。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第621页。）
第三，宣传教育工作的组织建设要加强。党从成立时起，就十分重视思想政治教育工作的组织建设，以便实施和加强对这一工作的领导。党的一大即有宣传主任一职。1923年10月中共中央颁发了《教育宣传委员会组织法》，职责“在于研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第555页。）下设编辑部、函授部、通讯部、印行部、图书馆；编辑部负责《新青年》、《前锋》、《向导》等八种刊物的出版工作；党的各地方委员会中须有一人负教育宣传之责。党的四大强调“中央应有一强固的宣传部负责进行各事，并指导各地方宣传部与之发生密切且有系统的关系。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第620页。）
二、形成时期的宣传工作思想
中国共产党在开展土地革命过程中，依然十分重视宣传鼓动工作，发出过许多有关宣传鼓动工作的文件，形成了比较系统的宣传工作思想。除了1929年6月25日的《宣传工作决议案》外，重要文件还有：中共六大的《宣传工作的目前任务》(1928年7月10日)、《中央通告第六十二号——目前党的根本策略与政治宣传鼓动》(1928年8月11日)、《中央通告第四号——关于宣传鼓动工作》(1928年10月1日)、《中央关于苏区宣传鼓动工作决议》(1931年4月21日)等。党的领导人也撰写了不少有关文章，如刘少奇的《论口号的转变》(1928年10月5日)、张闻天的《论我们的宣传鼓动工作》(1932年11月18日)、杨尚昆的《转变我们的宣传鼓动工作》(1933年2月)等。在上述文件和文章中，一般在党内称为宣传工作、政治教育；党外则称为煽动、鼓动工作。这不仅是名称上的不同，而且也有内容的差别。大体而言，煽动、鼓动讲究形式与声势，煽动、鼓动的口号是临时的、具体的；宣传工作、政治教育更重视理性与方法，宣传口号、政治教育具有经常性、长远性的特点。当然，两者的区别是相对的，没有本质的不同。
中央《宣传工作决议案》分目前宣传教育工作的重要性、目前宣传工作的任务、目前宣传工作的路线、建立支部的宣传工作、特别注意于一般群众中的宣传工作、加紧党内的政治教育、宣传工作的组织问题等七个方面展开论述，内容丰富，理论性强，反映了处于形成时期党的宣传教育工作思想达到的水平和高度。党在这一时期有关宣传工作方面的理论成果，主要体现在以下几个方面。
1. 关于宣传工作的任务与内容
关于宣传工作的任务与内容，一要根据对象来确定，二是要依据形势与任务的变化而变化。“要抓住每个时期的中心问题来扩大党的政治宣传”。（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第885页。）“党目前中心任务是争取与积聚广大群众势力，准备新的革命高潮之到来。为要完成此任务，要求党根本改变过去宣传鼓动工作的内容与方式”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第837页。）。刘少奇指出：“口号性质的转变及口号的转换，要依争斗实际形势的转变来决定。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第844页。）
第一，对一般群众而言，“要注意对于群众直接要求的鼓动，并且要使鼓动与宣传联系起来”；“使群众从实际经济生活与斗争的中间，认识党的政治宣传口号”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第885页。）。“现时党的工作重心必须移至夺取广大工农兵群众与实施工农群众之政治训育”，“此种任务需要党的宣传工作之根本变动而增加对于扩大群众工作的注意。工作内容乃向工农群众阐明他们革命争斗之内容”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第822页。）。“除此一般的党的口号作为领导方针，此外更应在日常的群众煽动中提出适应各个争斗时期与各种等级人民需要的具体要求。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第823页。）
第二，“党的宣传工作具有下面两个基本任务：(1)增高一切党员的政治智识。(2)特别应该增高党在广大工农群众中工作和宣传员的理论上的认识。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第825页。）为使党员政治训育取得成效，党中央要求加强领导，各级宣传员要制定政治认识的训练大纲，阐明目前政治任务与党的口号，发展党员自修工作，消灭党员不识字现象等。为此要做到：加强党内马克思列宁主义的理论教育，充实党的理论机关报；发展党员的政治讨论，但须防止清谈的弊病；研究过去革命斗争的经验与教训；建立各级训练班以造就新的干部人才；加紧支部的政治教育工作。
第三，宣传工作在当时的具体任务有以下八个方面：扩大党的政纲的宣传特别要注意反帝国主义反国民党武装暴动与土地政纲；加紧反军阀战争及争取群众政治自由的宣传；加紧国际的宣传特别是要宣传反对世界大战拥护苏联；注意从事实与理论上反三民主义与反改良主义的宣传；扩大马克思列宁主义的宣传并且要普遍这种宣传到工人群众中去；纠正党内一切不正确的倾向；特别要注意宣传共产主义的思想；要研究宣传革命斗争的经验与教训。