长期以来，地方水电 企业 大都是当地税利大户。发展地方水电、建设 农村 电气化已成为江西省县域经济发展和社会进步的关键因素，是财政收入的主要来源、经济发展的强大支柱、农民脱贫致富的重要途径。但是，由于推行所谓控股"股改"，情况发生了急剧变化：
一是小电网"股改"后，地方6成供电盈利被中央电力企业白白拿走，同时国家规定对小水电企业实行6％增值税率的优惠政策得不到执行，造成增值税的增加和增值税所有税递解的变动，相应减少了地方财政课税的收入，把本来属于地方财政特别是老区贫穷财政的收益拿走，使地方特别是老区蒙受损失，这不符合中央的政策规定，也背离了中央向中西部地区特别是老区倾斜的精神。
二是供电市场和供电自主权失去后，地方水电站发电量受到严格限制，购大电网电量却大幅度增加，发电收入大量减少，购电费用大量流出，加上每千瓦时2角多钱的上网与下网差价和1角多钱的自发自供与买电转供差价，人为地使地方权益遭受损害；同时导致地方水电站有的效益大降，有的出现亏损，有的资不抵债濒临破产，不仅直接影响县域经济发展，而互增加了地方财政的负担。
三是划出小电网、拿走供电区，使老区人民实现和超过小康失去了一个主要的支撑。有些县算了一笔账，由于以上种种因素造成的直接损失和间接损失，能算得出的，将使一个30-40万人口的县一年减收增支1000多万元，平均每人减收增支30余元，给增加老区农民收入、减轻老区农民负担带来了加倍困难；一时难以算出的社会效益损失，还不知比1000多万元大多少倍。据调查测算，全省自供自管县一年减收增支造成的直接损失将在5亿元以上，三年的损失数大体相当于这些县应取得的农网建改资金。在调查中有些县通过算账表明，如果不搞所谓的控股"股改"，而是保持和巩固原有发供一体的地方独立配电公司，只要给予必要的优惠政策，其"增收减负"取得的"增益"收入，加上农户应有的自筹资金和少量贷款，就能按国家要求搞好农网改造；如果用"一省多贷"的方式使用现有的农网资金，那将在地方起到更重要的作用和发挥更大效益。
四是小电网被划走，大量富余人员留给电站和推向社会，加上已经开始拉开的发、供电企业工资福利待遇的差距，给有关方面实施下岗分流再就业工程增添了很多困难，给地方政府协调工作增加了很大压力，给社会带来了不安定因素，调查中已听说有发电站职工开始上访。
四、打击小水电，将会犯 历史 性错误
水电资源是水资源的重要组成部分。开发中小水电，是防洪、灌溉、水保、发电、供水等江河综合治理开发利用的重要 内容 ，是水利事业不可分割的组成部分。
中小水电在江西有明显的资源优势，在县域经济发展中有明显的比较优势，在生态
建设环境保护中有明显的绿色能源优势。发展中小水电、建设农村电气化关系实施"农业、水利、能源、环境、贫困" 问题 的有效解决。但是由于江西省推行这种控股"股改"，导致地方水电面临生存发展危机，水电电气化建设无法进行，"自建、自管、自用"、"小水电要有自己的供电区"等行之有效的方针政策被中止执行，一些电站甚至骨干电站放大电网第三产业超低价收购作为"福利电站"等等。不仅严重挫伤了江西省地方、群众举办中小水电的积极性，而且直接影响革命老区以电养电、以电促水、以电代柴代煤促环保的良性发展，造成的损失不仅是地方水电的损失。而且是水利的损失、农业的损失、环保的损失。小水电在 中国 电力发展中的重要地位，对中西部地区特别是老少边穷地区区域经济发展和社会进步所起的重要作用，不容忽视，不可取代。由于它所具有的绿色能源优势，世界发达国家和国际社会正在进一步提倡和发展小水电。从国家实施西部大开发战略和今后看，中国小水电必将有更大的发展。如果不调整思路，改变作法，这种借"两改一同价"扩大垄断的做法，只能是打击了小水电将会犯历史性错误。
五、我伤的建议
为了充分调动和发挥中央与地方两个积极性，以加快自供自管县农网改造步伐，依靠地方政府按照中央的政策规定，发挥地方的优势，抓紧加快实施地方水电自供自管县农电"两改一同价"工作，同时继续推进水电电气化事业的改革与发展
我们建议：
1、全面贯彻落实邓小平同志的"三个有利于"原则。改革是为了破除束缚生产力发展的生产关系，决不是为了生产关系而解决生产关系。改革要在 法律 的保护下在法律允许的范围内进行，法律面前人人平等，任何事任何人都不能例外。改革是目的是要像邓小平同志讲的那样解放生产力，发展生产力。
2、制止垄断电力市场。充分调动和发挥多个方面的积极性。要依法保护农村电力国有、集体、群众集资、个人资产，正确妥善处理好当前存在的问题。坚决制止垄断新倾向，开展市场竞争。
3、严格按照建立 现代 企业制度的要求和"公司法"的规定，本着平等互利、协商一致的原则，搞好大电网与发供一体的地方水电企业的规范化股份制改革。谁净资产多、出资多、谁控股。农网建改资本金按国家政策向地方特别是老区倾斜，农网建改贷款形成的产权按股分享。
4、坚持执行地方水电"自建、自管、自用"方针和"以电养电"、"小水电要有自己的供电区"、"以市场取向定价"等国家出台的一系列政策法规。
5、借鉴广西、四川、云南等省(区、市)的经验，从江西的实际出发，对自供自管县要按照国务院[1999]2号文件的规定，视具体情况确定贷款方式，要允许自供自管县自己承贷搞农网改造，以加快自供自管县农网改造步伐。