中国 加入WTO后,从长远看有利于中国在参与世界 经济 分工与协作中获得比较利益,有利于国际 会计 行业的 发展 。但从近期看,我国会计行业受到某种程度上的冲击是不可避免的。因此,必须积极采取有效对策,迎接加入WTO后带来的各种挑战,把国外会计行业的冲击造成的负面 影响 降到最低程度。
(一)建立一套与国际会计惯例接轨的会计和审计 法律 、法规制度
我国政府在会计与审计国际协调过程中采取积极而稳健的态度,在 企业 会计准则和具体会计准则、注册会计师独立审计准则以及注册会计师职业道德标准的制定、注册会计师的 考试 制度和资格管理方面,中国财政部会计准则委员会和中国注册会计师协会都一直在努力使其与国际会计准则和国际惯例协调,并积极加入区域或国际会计组织,如CAPA(Confederationof Asia and Pacific),IASA,IFAC等,但由于受文化、 社会 、经济、环境、 金融 体制以及法律制度等因素的影响,中国注册会计师审计实务起步较晚,加之中国注册会计独立审计准则和职业道德标准制定工作滞后,及其在独立性、适当性、持续经营、审计风险、合理性、相关性、可靠性、实际重于形式、充分性、真实与公允观念、可理解性等方面仍缺乏相应的指导,注册会计师的独立性、客观性和公正性难于得到保证,其结果为注册会计师不负责任地发表无保留意见提供机会,影响企业财务报表的审计质量,从而损害企业财务信息使用者的利益,与注册会计师验证财务信息的可靠性崇高职责背道而驰。尽管我国除独立审计准则以外,还颁布了执业规范指南独立审计具体准则、独立审计实务公告,但是我国应该看到,我国独立审计准则与国际之间还存在一些差距,加入WTO后,我们要尽量缩短与国际会计行业差异。因此,借鉴国际通行的审计准则和引进国际先进审计技术,加快与国际审计惯例接轨的速度,提高中国审计准则制定工作的质量,增强财务报表的可靠性和可比性,从而提高中国注册会计师的审计质量增强中国会计师事务所的国际竞争能力。
(二)推动会计事务所合并,走规模经营之路
目前 ,我国会计师事务所有两个现象应引起我们的重视:一是事务所较多,但实力较差,我国现有各类型的会计师事务所、审计师事务所6000多家,从业的注册会计师、注册审计师6万多人,加上非执业会计、审计人员近7万,全国2000多个县、市、区平均有各类会计、审计事务所2-3家。每个所平均拥有注册会计师、审计师不足10人,年平均经济收入在十万至百万之间,年收入在千万元之上的事务所寥寥无几,这样的事务所在质量上既难满足国内会计市场的需要,在实力上更难与国际会计公司抗衡。二是事务所内部机构设置重叠、大而全、小而全,开展着验资、查证、基建投资咨询等审计业务,千所一面,这种大而全、小而全的必然结果就是重叠服务。
在市场经济条件下,寻求优势和满足客户要求是事务所合作行为的基本动因。合并可扩大事务所的市场份额,使事务所对市场有一定程度的控制能力,从而形成某种形式的垄断,降低竞争程度,并可通过节约管理费用、协调经营,促进执业效率的提高,有利于事务所满足竞争方面的需要;合并可以使事务所上规模、实现所内的专业化分工,为客户提供更全面的服务,满足客户多方位的需求;合并可以增强事务所抵抗风险的能力。相比而言,竞争可称为事务所合并的推动力,客户需求竞争的拉动力。去年底,我国初步完成了会计师事务所的脱钩改制工作。“两会”联合与会计师事务所的脱钩改制为事务所的合并提供了难得的契机。我们要抓住机遇,有步骤地推动我国会计师事务所跨地区、跨部门、跨行业的兼并与联合,争取在未来的几年内形成一批实力较强、能与国际会计机构抗衡的中国自己的“一大”、“二大”会计公司。
(三)加快我国会计中介机构的改革步伐
我国会计中介机构必须首先明确自己的生存与发展的目标,通过思想 教育 、机构改革和制度建设,把生存与发展的目标分解落实到每一个机构与每个中介执业人员,使他们认识到会计中介的信誉、职业道德、规避审计风险对会计中介机构生存的意义。
其次是改革注册会计师人事管理制度,实现中国注册会计师的自由流动,未来会计服务市场的竞争实际上是人才的竞争,会计师事务所必须拥有与发展目标相适应的人才,使其在激烈的市场竞争中获胜,为此,我国政府应改进中国注册会计师人事管理体制,允许会计师事务所按自己的发展目标跨地区、跨国界招聘优秀人才和引进国际会计人才,实现注册会计师人才自由流动。
第三,积极扩大市场营销。国内会计中介机构要借鉴、引进国外同业先进的经验,积极开发新的服务产品,满足不同层次的客户对会计中介服务的需求。未来的会计市场愈来愈需要更加复杂和适时的建议和服务,会计服务的市场需求是呈多样性的,会计、审计、税务服务、技术服务、管理咨询服务和业绩管理服务、财务计划、国际业务等需求同步增长,为中国会计师事务扩大范围创造无限商机,因此要在竞争激烈的市场中取得成功,中国会计师事务所应开拓新业务,投资新技术,开发新产品,实现业务多样化的经营战略,以减少经营风险,实现规模增长。
(四)加快会计人才培养,努力提高会计师的素质
目前,我国注册会计师行业数量的扩大与质量的提高不相匹配,很突出的一个 问题 就是人员的老化严重,年轻合格人才缺乏,行业整体素质不高,直接影响到整个行业的发展。人才缺乏已成为制约注册会计师行业发展的一大“瓶颈”,这些人员远没有达到上述人才标准。因此,我们必须下大气力,采取多种形式,加快我国注册会计师行业人才的培养,造就一批具备国际水平的注册会计师,笔者认为可以从以下几个方面着手解决:
1、政府应对会计人才的培养引起高度重视。政府应增加对注册会计师专业人才教育的 科技 基础设施的投资,支持会计师事务所与大学院校合作培养注册会计师人才项目,开放注册会计师人才教育国际合作市场,加快注册会计师专业人才的培养。
2、认真办好注册会计师专业的高等教育。目前国家已在全国23所高校举办了CPA专业,有望培养造就一批中国的博士生、硕士生加入注册会计师的队伍,并参与国际竞争。
3、严格注册会计师考试制度。目前我国注册会计师考试的资格教育要求低。且考试 内容 理论 不够深,实务不够强,有相当一部分非执业者仅凭精通几本专业用书也能获得注册会计师资格,对会计、审计业务知之甚少,某些基础性、实务性工作几乎不得要领,这说明目前的考试选拔制度不利于注册会计师行业的发展。因此,应提高参加注册会计师考生的资格教育水平,考生应具有会计专业本科以上的学历,允许非会计专业本科,允许其它经过强制性考前培训后,参加注册会计师全国统一考试,并且应对考试的广度和深度加大,并接近实务,考试内容应向国际靠拢。
4、加强对现职人员的后续教育。除了对现有的注册会计师、审计师进行必要的专业技术培训外,还要对其进行 计算 机知识和外语培训,起码要达到熟练地掌握计算机操作系统,同时能较熟练地运用 英语 与一些国际会计公司进行交流与沟通。
【 参考 文献 】:
[1]张幼文.加入WTO后我国金融业的发展[J].上海金融,2000,(3).
[2]周志新.入世手册[M].中国华侨出版社2000.
[3]王柄才.与狼共舞——中国加入WTO[M].中国书籍出版社
[4]肖华,彼特·西科德.二十一世纪中国会计师事务所国际协调化发展战略[J].会计 研究 ,1999,(8).




