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出口退税政策调整的效果分析

[日期:2008-07-12] 来源:  作者:周建雄 [字体: ]
  第三,有利于促进外贸 企业 的改革
  此次出口退税机制改革,不同企业受到的 影响 有所差异。下调出口退税率后,很多外向型生产企业和外贸流通企业的经营业绩都会受到较大影响,但是,与生产企业相比,专业外贸公司在此次退税率调整后将受到更大冲击。
  对外贸流通企业来说,外贸流通企业的利润率远远低于生产企业。因此,外贸流通企业对退税率下降的反应要敏感得多。由于退税率下降导致的利润率下降,作为中间流通环节, 理论 上可以通过向供应商压价和向客户提价的方式来抵消。但是,经过多年来的外贸体制改革,我国外贸经营门槛大幅降低,获得进出口自营权的生产企业快速增长,生产企业、海外进口商和批发商的选择范围都大大增加,外贸流通企业对上下游的要价能力越来越低,供销两头挤压将使外贸企业面临更大的生存难题。外贸企业面临的困境迫使其促进与生产企业的更好沟通。提高生产企业通过代理制扩大出口的积极性,将有助于我国外贸代理制的完善和 发展 。
  第四,有利于减少贸易摩擦,提高企业经营绩效
  自亚洲 金融 危机以来为 中国 出口立下汗马功劳的出口退税,其负面效应已经显现得十分明显:不仅被视为导致贸易摩擦,使国内企业常发生内讧、大打价格战的“罪魁祸首”,更关键的负面效应在于,外商常常在谈判中将出口退税部分算进去,拼命压低价格。给了国外谈判对手压低价格的把柄,相关好处并没有落到中国企业手中。以纺织品为例, 目前 出口型纺织企业出口退税率为13%,外商对此了如指掌,他们常常在谈判时将出口退税部分也算进去,拼命压低价格。由于竞争激烈,加上行业协调机制缺位,我国纺织企业不得不忍气吞声,将一部分出口退税让出。目前纺织品出口的利润大概在3%-4%,除去各种费用,净利润还不到1%。国内很多纺织行业公司目前只能挣‘出口退税’这点薄利。
  同时,出口退税导致我国出口商品价格更低,容易引起贸易摩擦。据统计,自1979年至2005年底,国外共发起745起针对中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特别保障措施的调查案件,涉及4000多种商品,影响到中国数百亿美元的出口贸易。遭受反倾销商品除了纺织品服装和一些资源产品之外,我国出口的电视机、空调、DVD、轴承、自行车、摩托车、汽车配件等机电产品也相继进入国外反倾销调查的视线。目前,无论是出口总量还是出口价格,我国劳动密集型产品在国际市场上已经具备较强的竞争优势,国家没有必要继续用财政手段扶持这类产品扩大出口规模,而出口退税从某种意义上已成为企业低价竞争的本钱,新的政策实施有望在一定程度扭转这种尴尬局面。
  
  三、 建议
  
  企业自身应该转变经营观念。对于企业而言,改变生产增长方式是缓解压力的根本途径。只有大力转变增长方式,实现从数量扩张向质量提高转变,从“出口创汇”向“出口创利”转变,从简单加工向深加工、精加工、高端加工转变,提高国际化经营能力,培育知名品牌和中国自己的世界级跨国公司,从而改善中国目前的国际分工地位,更深地参与国际 经济 活动,从根本上缓解贸易争端压力,才是外贸扩大出口和可持续发展的必由之路。
  政府层面,必须转变观念,用发展的眼光看待贸易平衡,不刻意追求顺差,努力实现进出口贸易的平衡发展。同时,要下大力气整顿出口秩序,采取措施改善我外贸增长方式,通过立法和执法手段对贸易秩序进行规范,促使对外贸易朝着良性方向持续发展。宏观调控上,加强政府同行业的协调,行业与国外的协调,避免出现生产线的盲目重复建设,产能的无序扩大而导致的恶性竞争,增产不增收。相关的主管部门也应该积极与其他成员国进行磋商,尽可能地为出口企业创造良好的国际市场环境。充分发挥行业协会的作用,加强行业自律,对于扰乱市场秩序的成员企业,协会要公开谴责,并配合政府主管部门给予相应的处罚。
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