企业 自其成立之时开始，在整个 发展 过程中，为了生产产品，必须不断投入各种生产要素，从而形成一定的生产经营规模。就施工企业而言，为承揽及完成某些项目所投入生产要素的总和就构成了本企业的生产经营规模。对于以利润最大化作为重要理财目标的施工企业来说，如何谋求达到最佳经营规模，从而实现规模 经济 效益，便具有十分重要的意义。
一、最佳经营规模的确定
企业经营的规模效益是指因经营规模变动所引起的成本或收益的变动，可用平均收益率或平均成本的变动来表示。在 现代 经济学的生产 理论 中，规模效益有三种情况，即规模效益递增、递减、不变三种。所谓最佳生产经营规模，就是边际收益率为零分界点的经营规模，在此状态下，企业平均成本最低，收益最大。
（一）确定最佳生产经营规模应考虑的因素
企业最佳生产经营规模的形成受到许多因素的制约，大致包括以下几个方面：
１．生产要素的均衡性。生产经营规模的改变涉及的不仅仅是资金的投入或收回 问题 ，而是所有各项生产要素的增加与减少问题。要保证生产经营的正常有序进行，投入的各项生产要素必须均衡，即各生产要素之间要保持一定的比例。但在现实经济生活中，由于各种客观条件的限制，企业对一些生产要素的需求并不能得到完全满足，比如人力资源，受制于 政治 、 社会 原因而不能随意增减，当承揽到某工程项目时，可能会因为有关技术人员、管理人员和技术工人的缺乏而使该项目难以实现最佳效益。
２．市场变化。与其他行业的企业相比，施工企业的产品具有特殊性，即先有买主，再有产品，只有承揽到足够的施工任务，即找到产品的买主，才能开始生产，从而使各项生产要素不被闲置。我国建筑市场的规模具有周期性变化的特征，而施工任务的承揽在很大程度上受这种周期性的 影响 。在建筑市场扩张的情况下，由于施工任务的易获得性，生产经营规模的扩张也就成为必然之举；而在建筑市场萎缩的情况下，由于施工任务的不足，则必然导致生产经营规模的缩减。
３． 科学 技术和管理的现实水平。规模效益的递增需要有和经营规模扩张相适应的科研水平、技术水平和管理水平才能实现，施工任务承揽到手后，如果不具备或不完全具备完成该项目的科研技术水平和管理水平，则必然难以实现规模效益的递增，这是企业在决策时应该考虑到的重要因素。
４．社会政治条件。这主要包括国际关系、国内政治局势等。和平的国际环境和国内政局的平稳，必然有利于施工企业生产经营规模的扩大，反之，则可能导致施工企业生产经营规模的萎缩。
（二）确定最佳生产经营规模的 方法
如上所述，当企业达到最佳生产经营规模时，平均成本最低，因此，可通过对企业平均成本曲线的 研究 来确定最佳生产经营规模。从短期来看，企业的成本按习性可以分为固定成本和变动成本，其曲线如图中ＳＡＣ，短期边际成本曲线如图中ＳＭＣ所示，当两条曲线相交于Ｎ点时，短期平均成本达到最低水平，此时企业收益最大。
但由于短期平均成本处于频繁的变动之中，因此，从确定最佳经营规模的角度考虑，应重点 分析 企业的长期平均成本曲线。从长期来看，公司的所有成本都是变动的，即所有成本都是变动成本，但长期平均成本曲线可以根据一系列短期平均成本曲线来确定。企业各个时期都要从平均成本最低这一点出发来确定经营规模，因此，将短期成本曲线ＳＡＣ１、ＳＡＣ２、ＳＡＣ３……的最低点连接起来就是长期平均成本曲线，短期平均成本曲线是无数的，所有短期平均成本曲线的包络线是长期平均成本曲线，如图中ＬＡＣ所示。当长期平均成本曲线与长期边际成本曲线ＬＭＣ相交于Ｎ点时，长期平均成本最低，此时达到了最佳经营规模。
对施工企业而言，考虑到工程项目类型差异的复杂性及由此造成的实物工程量难以统一，Ｎ点的业务量无法用实物量表示，只能用营业收入（包括工程结算收入和其他业务收入）来表示，具体的长期平均成本及长期边际成本数据可根据企业有关财务 会计 资料及相关的分析预测得到。以上仅仅是从理论意义上所作的分析，在具体 应用 时还应考虑上文中提到的有关因素，综合平衡各方面的影响，才能保证决策的科学性和可行性。
二、施工企业实现最佳经营规模的现实选择
最佳经营规模的确定，不应仅停留在理论层次上分析，还是企业所必须面对的一个现实课题。如何实现最佳经营规模，是企业在运作过程中必须做出的现实选择。